论文部分内容阅读
食品安全关系着个人的生存与安康、关系着种族的延续与繁荣、关系着国家和社会的稳定与发展。随着我国科技的不断进步、食品市场化的快速发展,人们对食品安全的要求也有所提升,但目前食品安全问题层出不穷,食品安全形势非常严峻。因此,研究食品安全监管制度具有重大理论价值与现实意义。在理论上可以进一步丰富食品安全监管、乃至国家监管理论研究水平和拓展研究视角;在实践上可以为保障我国食品安全和人民的身心健康发挥重要作用。食品是食品安全监管的对象,在食品安全监管制度体系中占有基础性的地位。虽然我们每个人每天都在切身感受和接触着食品,并且通过生理化学等作用直接转化为我们身体所需要的营养成分,但是对于什么是食品,不同的学科从不同的视角有着不同的看法。最权威的解释当然属于《食品安全法》中对食品的定义,这为食品安全监管提供了法理基础。所谓食品安全监管,是指监管主体通过一定的法定程序对食品生产、加工、运输、储存等各个环节进行监督和管理的过程。由于食品安全的重要性,我国政府很早就开始关注食品安全监管问题。经过三十年左右的发展,我国食品安全监管制度也历经了一系列变迁,逐渐从单一、幼稚走向了复杂多元的食品安全监管制度。但是不可否认的是,我国食品安全监管制度还存在着诸多问题,主要表现在监管立法制度不够完善、监管体制不够健全、监管制度执行不够到位、社会监管缺失等几个方面,需要进一步完善。发达国家在食品安全监管方面积累了大量的成功经验,值得我们借鉴。通过考察美国、欧盟、日本等发达国家的食品安全监管经验,总结出值得我们学习的地方有建立完备的法律体系、健全食品安全监管模式、加强对食品安全监管机构的管理、加大食品安全的社会监督强度等。针对我国食品安全监管制度中的问题,笔者提出了完善我国食品安全监管制度的几点构想:一是建立完备的食品安全监管法律体系,需要从整合食品安全监管法律法规、加大食品安全监管的法律责任和实现食品安全监管立法的国际化入手;二是完善食品安全监管体制机制,需要从健全食品安全监管多部门协调机制、完善食品安全信息披露机制、建立食品安全监管激励机制等几个方面进行;三是加强食品安全监管制度的执行,需要减少食品安全监管运动式执法、保障食品安全监管的财政投入等;四是加强食品安全的社会监管,需要转变食品安全监管理念、加强食品行业的安全自律、完善食品安全公众参与机制等几个方面进行。