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国际金融风暴席卷全球,世界各地经济持续走低,就业问题凸显。作为中国改革开放前沿广东省省会的广州市在这场危机中也无法独善其身,本来已经异常严峻的就业形势更是雪上加霜。广州制造业在这次金融风暴中遭受严重打击,制造业增长乏力,制造企业亏损倒闭严重,游离出大量失业人口。服务业由于自身行业特性,遭受的冲击并没有制造业严重,服务业成为广州市在金融危机背景下“保就业”的着力点。同时,近年来全球产业结构的调整使得服务业逐渐成为外商直接投资(FDI)的主要承载体。服务业FDI的大量流入带来了“一揽子”生产要素,对广州市服务业就业市场产生深远影响。本文对广州市服务业利用FDI对就业的影响进行探讨。
本文在对FDI与就业之间关系的国内外文献进行综述的基础上,阐释了服务业FDI就业效应的作用机理:服务业FDI对东道国产生直接就业效应和间接就业效应,两者的综合效应影响东道国就业数量;服务业FDI通过影响工资水平、人力资本积累、劳工权益保障以及妇女就业,对东道国就业质量产生效应;服务业FDI促进东道国服务业劳动力市场的发育,影响东道国服务业的就业结构。
在对广州市服务业利用FDI和服务业就业市场发展状况进行描述后,本文运用协整分析、基于VEC模型的脉冲响应分析以及面板数据变系数模型等现代计量分析手段,从服务业FDI的就业数量效应、就业质量效应、就业结构效应三个维度,对广州市服务业FDI的就业效应进行实证检验。检验结果表明:(1)服务业FDI产生的直接就业效应为负,间接就业效应为正,两种效应综合的总就业数量效应为正,说明服务业FDI促进了广州市就业数量的增加,同时服务业FDI与就业数量之间互为Granger原因;(2)服务业FDI对广州市服务业从业人员平均工资的提升具有促进作用,服务业FDI是广州市服务业平均工资的单向Granger原因,服务业FDI促进了广州市就业质量的提升;(3)服务业FDI促进了广州市以劳动力密集型服务业为主体的就业结构的形成,反映了服务业FDI在促进广州服务业比较优势的发挥进而使得广州服务业获得竞争优势所做的贡献。
在以上研究的基础上,本文提出以下几点政策建议:(1)继续改善投资环境,加大服务业招商引资力度;(2)大力发展各层次教育与职业培训,提升劳动力人力资本水平;(3)合理引导服务业FDI的行业流向。