少数民族地区农村信用社改革问题研究

• 作 者: 张志发
• 发表日期: 2013年期
• 关键词: 民族地区 农村信用社 改革绩效分析 改革模式选择 路径设计

在我国经济社会格局中，民族地区地处偏远、基础设施薄弱、经济社会发展水平相对滞后，处于明显弱势地位。促进民族地区经济发展，切实提高老百姓经济收入水平、改善生活质量、共享改革发展的成果，是全面实现小康社会和解决好“三农”问题的关键。同时民族地区经济水平繁荣与否重要一条标准就是当地金融机构发展繁荣程度，尤其是农村地区金融发展水平的高低。经过60多年的发展，农村信用社成为了农村金融体系的主力军，为民族地区农村经济的发展做出了巨大贡献。但是产权模糊、资本薄弱、管理体顺、经营状况较差、历史包袱沉重等问题已成为农村信用社发展壮大的严重障碍。2003年6月国务院印发了关于《深化农村信用社改革试点方案》的文件，按照文件要求全国各地农村信用社开始探索统一县级法人、农村合作银行、农村商业银行等改革模式，并取得了成功。各地民族地区农村信用社也分别进行了不同的尝试，取得了不错的成绩。但是随着农村信用社改革的纵深推进，加快股权改革，走股份制改造的道路政策指引基本明朗。因此，根据民族地区特殊的经济环境找到适合民族地区股份制改革模式和进行发展路径设计将正是本文的研究核心。本文通过对民族地区成功改革的农村信用社定性和定量分析，并结合当地经济金融背景、自然地理环境、文化发展水平等因素，总结出其改革的成功经验。结合湘西州的实际特点加以对比、分析、研究和借鉴，为湘西州农村信用社在股份制改革道路下的产权结构、管理模式、经营机制提出建议，由此上升到对整个民族地区农村信用社的改革问题进行理性思考，并提出改革建议。