【摘 要】
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外国人永久居留制度是居留国制定的管理永久居留外国人法律制度的总称,由外国人永久居留资格的申请、审批、取得、丧失、福利待遇及管理体制等一系列管理制度构成。这些制度既包括实体规定也含有程序要求,是主权国家对永久居留的外国人进行管理的法律制度的总和。随着我国经济的快速发展,吸引了越来越多的外国人来华居留,这也促使国家对外国人永久居留的管理提出了更好的要求,2020年2月《中华人民共和国外国人永久居留管理
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外国人永久居留制度是居留国制定的管理永久居留外国人法律制度的总称,由外国人永久居留资格的申请、审批、取得、丧失、福利待遇及管理体制等一系列管理制度构成。这些制度既包括实体规定也含有程序要求,是主权国家对永久居留的外国人进行管理的法律制度的总和。随着我国经济的快速发展,吸引了越来越多的外国人来华居留,这也促使国家对外国人永久居留的管理提出了更好的要求,2020年2月《中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》公开征求意见,表明我国开始逐步完善相关外国人永久居留的法律规范。本文从国籍、外国人、外国人永久居留的基本含义入手,介绍了我国和美国设立的外国人永久居留制度,进而发现两国均制定了关于外国人永久居留的法律规范,并根据两国确定的主管部门、机构设置、职责分工等方面看出两国均将制定、实施外国人永久居留制度作为维护国家安全的重要手段之一;同时两国都重视通过为不同类型的申请人设定不同的条件,以吸引高层次人才和保障人的基本权利。通过分析两国外国人永久居留制度的各自特点,结合我国当前的发展实际提出出台专门、统一的《移民法》,建设全面的外国人永久居留法律体系;构建部门间的信息管理系统实现数据共享,提高永久居留管理工作的效率;通过引进科学评估手段,量化考核标准,细化永久居留资格申请类别来完善我国外国人永久居留资格的取得;落实永久居留资格待遇,促进永久居民的社会融入等建议以供参考,期望在立足我国国情的前提下,发展完善适应我国发展需求的外国人永久居留制度,使其能更好地发挥引智引才的作用。
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