论文部分内容阅读
房产税历来作为国家调节房地产市场和社会经济分配的一个重要杠杆,是地方政府获取财政收入的重要手段,在整个税制中占有重要地位。在继土地、金融等政策组合实施之后,利用税收手段进一步加强对房地产市场调控正在成为我国房地产市场宏观调控的重点。近年来随着房地产业的持续升温,房地产价格和房产税制改革问题正在成为学术研究、讨论的热点。本文正是在此背景下确定和开始的。 本文从房产税制的现状入手,结合当今房产税试点城市的实际效果评价,在理论上从实际房产税费政策变动、房地产市场交易量和产品供需结构以及税负转嫁角度讨论了房产税改革对房产价格和市场的效应影响,并从不同的房地产市场参与主体角度切入分析了房产税改革的效应,这些参与主体包括各类购房者、房地产开发企业和政府。由于房产税的改革在实际效应上还受到一些现实因素的局限,本文从日益膨胀的住房需求和改革后的收入公平问题入手讨论了这一难题。最后,本文从控制房地产市场的投机性行为的角度对房产税改革提供了相应的政策建议。 本文主要分为以下几个部分: 第1章,导论。结合我国经济发展的具体情况,主要阐述本文选题的背景与理论、现实意义;对本文的主要内容与研究方法进行了说明,同时指出本文的创新与不足。 第2章,房产税制效应分析的中外研究现状。国内部分主要针对我国房产税制的发展历程、房产税制改革对房价的影响研究现状和房产税改革的前景研究现状三方面入手,简要介绍了我国房产税制的一些研究成果;国外部分主要是从国外地方财产税的受益论与新论入手,并一步总结了国外不同国家的房产税制,说明房地产在保有阶段的税收在各国的房地产税收体系中占有重要位置,在综合比较分析之后得到相关经验启示。 第3章,我国房产税制的现状及存在的问题。首先,本章节总结分析了我国现行房地产开发、占用、转让和租赁四个环节的房产税制征收情况;其次,从实际情况切入,讨论了我国现行房产税制存在的问题,这些问题主要表现在五个方面:激励相容约束机制不完善、房产税制目标过于多元化、税种繁多、重复征税、税费不清现象比较严重和有悖于公平原则;最后,结合房产税的两个试点城市的实际情况,通过探讨试点房产税的意义,并进一步对比两个试点城市实施细则的相同之处和不同之处,对房产税对于控制房价的实际效果进行了研究,得出现行房产税效果还存在很多问题的结论。 第4章,房产税制改革的效应分析。这一章对我国房产税制改革进行了理论上的效应分析和现实局限性上的效应分析。首先,以房地产市场的角度来看,从房产税费的实际变动出发分析了这些变动与房价整体走势的关系,再以市场供需结构和交易量的角度出发分析了房产税制改革的影响,并进一步分析了房产税制改革对房价的影响;其次,以房地产市场参与主体的角度来看,将市场参与主体划分为三类,分别是购房者,房地产开发商和政府,从不同的主体角度讨论了房产税制的影响效应;最后,以现实因素的局限性角度来看,结合我国国情从住房需求因素和收入公平问题入手研究了我国房产税制改革的局限性。 第5章,主要结论及政策建议。从前几部分总结的现状和分析的结果入手,有针对性的对我国的房产税制改革提出有建设性的具体改革意见建议。具体而言,就是将房产税作为一种行为税采用累进税的形式进行课征,并积极建立数据采集制度和完善房地产管理体系,从而达到调节房地产市场过热的投资投机行为的最终目的。 本文的创新之处在于:第一,是数据上的创新。本文在讨论房产税制现状和效果评价时,在理论分析的基础上,尽可能的采用最新的政策法规和翔实的数据来说明问题,增强了文章的说服力和可信度。第二,是观点上的创新。本文对房产税制改革的效应研究并没有局限于理论研究或单纯的数据处理模拟测算,而是通过将现行的房产税试点城市效果分析和房产税调节作用的现实局限性同时加以考虑,进一步明确了房产税改革的方向性,最后根据这些研究成果提出改革的具体措施。