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我国当前社会矛盾较为复杂与突出，税收征纳双方作为矛盾对立而又统一的双方在社会矛盾中尤为醒目。税收征纳冲突和博弈成为正常征纳关系的运动常态，而矛盾争端解决机制的有效与否对于构建和谐税收征纳关系，推进税收法治化进程具有极其重要的作用，为此，研究构建和完善税收征纳争端解决机制就更加迫切。 本文以一个小区域的征纳关系为落脚点，通过事实阐述，系统分析，然后结合博弈学原理及一些周边的学科理论，将理论与实践相融合，进而得出符合或接近实际的结论，并通过征纳关系的合理分析，探寻税务机关实现“和谐诚信的征纳环境”的最优策略，为税收征纳关系协调研究提供有益的参考和借鉴。 具体而言，本文以宁波市鄞州区的征管现状为基础，深入分析征纳冲突存在的原因，主要包括非税收入过大，严重影响了税收功能的发挥;纳税信用意识薄弱，没有形成“纳税光荣，偷税可耻”的良好风尚;税务机关征税诚信不足，监管力度不够;作为用税方的政府存在非诚信用税行为，弱化了纳税人对税收义务的履行等四部分。然后在系统介绍博弈分析基本框架的前提下，从博弈论的视角入手进行综合性研究，分税务机关与纳税人之间的单次博弈和重复博弈两种情况分别构建模型，讨论分析影响征纳冲突产生的重要因素，进而针对模型所发现的有效影响因素，提出该从优化制度，营造依法治税和谐机制;提升理念，提供优质服务和谐氛围;创新观念，树立征纳对等和谐环境;健全体系，建立等级信用和谐模式等四个大方面入手构建和谐征纳关系，实现征纳和谐新路径。