农村基层党员践行初心使命的机制研究 ——基于山西省D县3个村庄的调查

• 作 者: 秦宇珠
• 出 处: 华中农业大学
• 发表日期: 2020年01期

“不忘初心、牢记使命”就是为人民谋幸福、为民族谋复兴。从习近平在庆祝中国共产党成立95周年庆祝大会上首次提出“不忘初心、继续前进”,到党的十九大报告中明确提出“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”,再到2021年2月20日习近平在党史学习教育动员大会上指出,“我们党的百年历史,就是一部践行党的初心使命的历史,就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史”。“不忘初心、牢记使命”的内容在加强新时代党的建设、解决党内存在的突出问题的实践中不断深化。十九届四中全会《决定》明确提出建立不忘初心、牢记使命制度,就是深切回应了群众对于“不忘初心、牢记使命”保持常态化、形成长效机制的盼望。“不忘初心、牢记使命”是加强党的建设的永恒课题,是党在长期执政条件下,保证党的先进性和纯洁性的重要前提,农村地区如何保证践行“不忘初心、牢记使命”的常态化并形成长效机制,依赖于农村基层党员对初心使命机制的践行。践行初心使命的机制是实现“不忘初心、牢记使命”常态化、形成长效机制的重要实践,是建立不忘初心、牢记使命制度的前提。农村基层党组织肩负着宣传党的思想、落实党的部署、管理农村事务、组织服务群众的重要职责。农村基层党组织是党在农村的“神经末梢”,发挥着战斗堡垒作用。农村基层党员是农村党组织的细胞,是党组织与农民群众之间的桥梁,是破解三农问题、建设新农村的主力军。农村基层党员先锋模范作用的发挥,能够保证党的路线、方针、政策在农村地区得以贯彻落实。农村基层党员是践行初心使命机制的主体,农村基层党员践行初心使命的机制是推进农村基层党组织全面从严治党的重要环节,是坚守中国共产党人自建党之初就树立的奋斗精神和赤子之心的重要体现。本文以习近平关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述与加强基层党组织建设的重要论述为理论基础,将践行初心使命的机制定义为确保“不忘初心、牢记使命”常态化、形成长效机制而设计的工作系统,此机制包含教育引导机制、组织管理机制与监督评价机制三个方面的内容。农村基层党员在践行初心使命机制的过程要坚持组织建设与个体提升相结合、问题导向与人民利益相结合与党要管党与群众监督相结合的原则。明确农村基层党员践行初心使命的机制必要性在于,它是保障农村基层党员践行初心使命成效的重要途径、是加强农村基层党组织建设的重要实践、是建立不忘初心、牢记使命制度的重要内容。本文以山西省D乡3个村庄为样本进行调查研究,采用个案访谈的方法,探究农村基层党员践行初心使命的机制的成效与存在的问题,并分析其成因,从而为完善当地践行初心使命的机制提供合理化、切实可行的对策建议。本文的研究结论如下:（1）农村基层党员践行初心使命机制的成效表现在以下三个方面,一是在教育引导机制方面,学习主动性显著提升、注重理论学习的基础地位;二是在组织管理机制方面,党内民主形式健全、常规问题处理成效显著;三是在监督评价机制方面,党内监督流程合规、群众监督宣传力度强。（2）农村基层党员践行初心使命机制运行中存在的问题表现在以下三个方面:在教育引导机制方面,学习能力提升不显著、学做转化能力不足。在组织管理机制方面,组织工作效率不高、群众民主参与不广泛。在监督评价机制方面,党内监督成效不显著、群众监督尚不健全。（3）农村基层党员践行初心使命机制存在的问题的原因分析:农村党员综合素质不高、教育形式与载体创新不足影响了教育引导机制作用的发挥;农村基层党组织管理过程重约束轻激励、基层民主渠道不畅通、制约了组织管理机制的效率;群众监督体系不健全、党内外监督尚未形成合力使得党内民主实践未与基层民主自治实践实现良性互动,影响了监督评价机制的成效。基于研究结论,对完善当地践行初心使命机制提出对策建议:其一,开展分类学习教育、强化理论学习指导实践;其二,践行约束与激励并重、实现群众与党组织的良性互动;其三,健全群众监督评价体系,有机贯通党内外监督。