新时代党内法规和国家法律协同问题研究

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对党内法规和国家法律协同的问题进行研究,是党的十八大、十九大以来刻不容缓的任务,皆因二者是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,是法治体系的一体两相,各有其发展规律和特点,特别是十九大提出要将两者的协调纳入到法治进程中,将依规治党和依法治国有机结合,更是给了我们明确的方向。
  本文首先从二者的理论来源和相关概念出发,对其进行厘清和比较分析,再结合新时代以来相关党内法规体系和法律规范体系的建设成果,对二者协同的可行性和必要性进行综合考量分析。从底层逻辑引申得知,党内法规和国家法律具有一致性、在立法体系上相互补充和促进作用、权力来源相同,所以二者有协同的可行性。
  探究过程中还发现当前我国党内法规和法律在协同问题上存在不足,表现在党内法规存在“溢出效应”、不能适应国家法律的要求、二者在规范领域都存在一定空白。本文通过列表列举相关规定,两相对比进行直观阐述,分析出产生这些表现的主要原因有党政联合发文性质不明确、党内法规缺乏系统性和长效清理机制、各自制定机关沟通不足,二者转化和协同机制不成熟等。
  基于以上原因,我们认为在实践中要构建二者协同的路径,以期助力全面推进依法治国和全面从严治党,同时起到完善两者自身体系建设的结果。协同还要结合实际以期达到理想效果,具体试图在坚持遵循法治原则以及尊重各自发展规律、坚持从严治党和依法治国相结合的原则上入手,将从严治党和依法治国联系起来,在指导思想、遵循原则、规范内容、执法方式和执法信息共享等方面将二者加以协同,以更好的为实现国家治理现代化服务。
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