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素质教育关系到我国综合国力的增强和全民素质的提高，改革基础教育，推进素质教育，已是势在必行。然而眼下我国中小学实施素质教育的情况却并不容乐观，许多学校虽打出了“素质教育”的旗号，但实际上搞的却仍是“应试教育”。真正素质教育是创造一种适合儿童的教育，而不是挑选适合教育的儿童，使受教育者在学校的教育教学活动中，得到全面和谐、协调的发展。这就要求开展教育行动研究，提高教育者的素质，重视培养新型的教师，并要使中小学校组织本身根据素质教育的要求做出及时恰当的调整和改善。这样素质教育的实施才能真正落到实处。 本文将教育行动研究与中小学组织作为研究对象。分析了当前中学校的教育价值取向、教师的素质与专业化及学校教育管理中存在的诸多问题。论证了对之进行系统变革的必要，提出了增强中小学校组织机能，实现素质教育目标的若干措施。