中国政党立法问题探析

• 作 者: 江小荃
• 机 构: 山东大学
• 出 处: 山东大学
• 发表日期: 2007年期
• 关键词: 政党法 政党制度 立法模式 政治文明

从世界范围来看，以宪法和法律的形式规定政党制度，是人类社会对政党政治深刻认识和反复实践的结果，也是政党制度文明进步的必然趋势。而政党立法是政党活动法制化和民主化的重要标志。各国根据其经济制度、政治制度、社会文化不同而对政党立法模式有所选择。二十世纪以来，社会主义各国以宪法形式确立了执政党在国家中的地位，我国宪法亦不例外。1997年，党中央明确提出依法治国，把建设社会主义法治国家的基本方略写入宪法。因此，我国现行的政党立法模式可归属为宪法立法模式，但政党的运行主要还是依靠惯例，所以，我国有必要制定一部政党法来规范我国政党的运行。
政党立法问题是一个相当复杂的问题，但是就我国目前的政治状况和世界各国政党政治的发展趋势而言，我国有必要进行政党立法。而且，我国进行政党立法也不是没有可能。改革开放以来，我国在物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设方面都取得了巨大成就，政党法治化建设也有所突破，这些为我国进行政党立法都提供了可能。
政党立法活动也是一项庞大的系统工程，我国进行政党立法要遵循一定的原则，选择适合我国国情的立法模式，并规划出政党立法的大致内容结构，从而体现出具有中国特色的政党立法的特点。由于我国进行政党立法没有先例可循，只有一些政党制度法制化建设的经验，因此，在进行政党立法时，我们还必须借鉴国外政党的立法经验，将各国政党立法带有共性和规律性的东西借鉴过来，适用于我国的政党立法中。