【摘 要】
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我国的城市社区管理存在一些突出问题，如社区和基层政府（街道办事处）混同一体；社区管理的行政干预非常明显；社区居民社区归属感和认同感很薄弱，很少主动参与社区的自治；社会自身组织
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我国的城市社区管理存在一些突出问题，如社区和基层政府（街道办事处）混同一体；社区管理的行政干预非常明显；社区居民社区归属感和认同感很薄弱，很少主动参与社区的自治；社会自身组织能力差；社区发展方向偏离等等，进而我国的城市社区管理模式的创新探索势在必行。创新城市社区管理模式有助于提高社区居民生活水平，加快城镇居民政治民主化进程，巩固党群亲密关系，维护社会安定和谐，促进城市经济发展。本文认真分析了我国国内理论界主张的三种主要城市社区管理模式（即政府主导型、市场导向性和社区自治模式）所存在的几个主要问题，如多数社区的社区功能不健全；社区行政化倾向日益突出；社区参与意识亟待提高；社区社团自治能力亟待增强。通过借鉴新加坡政府主导模式、美国社区自治模式、日本混合模式等城市管理模式的合理之处，结合我国湖南省衡阳市社区管理——“四会四议”制的实践，提出了创新我国城市社区管理模式的基本思路，即必须以政府作为统一的领导，遵从“政社分立、政企脱勾、政事分离”的总原则，从在社会治理的框架下扩大自治空间、居民参与多类化认定、引导居民的有序参与社区管理活动和加强社区基层民主建设四个方面入手，来创新我国的城市社区管理模式。
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