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农民工是中国社会的一个特殊群体，这个特殊的群体为城市的经济发展、农村产业结构调整、农村现代化进程的加速做出了贡献，但不可否认的是农民工为社会做出巨大贡献，但并没有享有公民的基本社会保障的权益，农民工社会保障制度缺位已经成为一个严重的社会问题。正是这个原因，作者试图在在分析农民工这一特殊群体的基础上，对农民工养老保险制度进行研究。
全文主要由七个部分。第一部分主要对介绍农民工养老保险制度研究的背景、研究的现状、研究的意义、研究的内容和研究的方法。认为，农民工养老保险制度的研究应主要包含农民工养老保险制度的外部环境和制度构建两个方面。
第二部分研究农民工养老保险制度的现状。认为，目前，农民工养老保险法律不统一、不规范，农民工养老保险制度模式多样化、制度模式趋向不明确，农民工养老保险参保率低，农民工养老保险退保率居高不下。
第三部分研究农民工养老保险制度的可行性。认为农民工养老保险的经济条件已经成熟，农民工养老保险参保意愿增强，城镇职工养老保险体制为农民工养老保险制度构建提供了基础。
第四部分研究农民工养老保险制度缺位的原因。认为，思想观念、地区利益短期行为和企业经济行为、劳动力市场歧视以及政治原因造成农民工养老保险制度缺位，其中在现阶段，政治原因是农民工养老保险制度缺位的主要原因。
第五部分研究农民工养老保险制度设计的理念。在分析农民工这一特殊群体的基础上，提出农民工养老保险制度设计的三个理念，即平等地享有养老社会保险的待遇是农民工的基本权益、农民工养老保险制度应立足长远规划以及政府应明确在农民工养老保险制度建立过程中的责任等。
第六部分研究农民工养老保险制度的外部环境。认为，构建农民工养老保险制度必须优化制度的外部环境，包括立法统一农民工养老保险制度，建立地区间利益冲突的协调机制、加大政府转移支付力度，建立统一的城乡劳动力市场，建立健全农村养老保险制度，中央政府与地方政府责职边界分清和政府社会保障信息平台构建等。
第七部分研究农民工养老保险制度设计的内容。具体对农民工养老保险制度参保对象、体制选择、模式选择、基金来源以及参保人员待遇的确定进行研究。
本文研究的一个重要特色是从农民工养老保险制度内部构建和外部环境两个方面来研究。认为农民工养老保险制度的构建既要构建农民工养老保险制度的本身，也要优化制度的外部环境，并将二者结合起来研究。避免了单纯对农民工养老保险制度进行研究，而没有考虑外部环境对制度构建的影响。