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近年来,为了促进农村经济发展,进一步增强农村金融服务能力,按照中央政府的相关要求,在中国银行业监督管理委员会的主推下,村镇银行作为一种尝试性的金融机构,出现在国家各贫困的县(市)、乡、镇地区,专门为“三农”的发展提供金融服务和支持。在当前经济金融市场发展形势不容乐观和外部市场竞争激烈的形势下,村镇银行作为新生婴儿,要站稳脚跟,茁壮成长,必须抓住一切机遇推进内部控制建设,保证内部控制系统有效发挥作用,减轻或避免发展途中因内部控制产生的阻碍。内部控制环境作为内部控制系统有效发挥作用的基础性要素,内部控制失效的关键原因是内部控制环境存在问题,特别是对于村镇银行这种规模小、人员少的新设立金融机构,迫切需要对其如何改善内部控制环境进行深入研究。本文主要采用规范研究的方法,以Y村镇银行为例,从Y村镇银行本身的特点出发,对Y村镇银行在内部控制环境方面存在的问题进行深入剖析,有针对性的提出完善Y村镇银行内部控制环境的对策,即：通过提高管理层的治理水平和治理能力,逐步完善法人治理结构来实现法人治理充分发挥作用；通过科学设置内部组织结构,合理划分职责权限,实现权力有效制衡,为构建良好的内部控制环境提供组织基础；通过重视人才引进和加强全员培训、建立有效的激励机制和竞争机制等科学的人力资源政策来有效提升员工的胜任能力,激发员工的内在潜能；通过确立发展与风险兼顾的企业文化基调、树立符合实际的企业文化理念、提高企业文化对员工道德行为的影响力等方式加快脚步创建适合村镇银行自身的企业文化,建立良好的“软”环境,增强进一步完善村镇银行内部控制环境的“软”实力。