论文部分内容阅读
行政审批制度改革成为我国行政体制改革中的一个新热点。在2013年,“十八大”和“两会”也多次提到实现政府职能转变就要从改革行政审批制度入手。近几年来,从有关的报告中发现,少数具有行政审批的政府部门行政效率低下,主要的原因是受行政审批中的程序性、复杂性、专业性强的事务的影响,使得他们没办法集中其主要精力处理相关的行政审批事务。然而,在倡导建设服务型政府的理念的指导下,如果一个政府部门把它的主要精力放在其管理不善的事务上,就不可能真正成为服务型政府。与此同时,相关的社会中介组织发展迅速,也希望利用自身的资源优势参与到行政审批的过程中,为公众提供有关的公共服务。本文正是基于这样的背景,故本文的研究主题是在行政审批的过程中引入社会中介组织来处理相关的行政审批事务的问题,通过对天津市和平区引入社会中介组织参与行政审批案例的梳理与分析,提出社会中介组织参与行政审中可行性以及对怎样保证可行性进行提出了运行机制和保障性措施,使社会中介组织在行政审批中的作用得到有效的发挥,以促进行政审批效率的提高。 本文正文部分分为五个部分,共三万余字。 第一部分是关于社会中介组织参与行政审批的绪论。主要内容包括对社会中介组织参与行政审批的选题来源及研究目的、研究综述、理论意义及实践价值、研究方法、研究创新等几个部分进行了说明。 第二部分主要是对社会中介组织参与行政审批的理论基础。理论来源于实践,并对实践有指导作用。因此,本文对社会中介组织在行政审批中作用的研究从委托代理理论、第三方管理理论和信息不对称理论出发,阐释社会中介组织参与行政审批中的理论上具有可能性。这一章的主要内容是对本文所依据的理论综合分析,并在此基础上探讨社会中介组织与政府的公共关系以及社会中介组织与行政审批的内在联系。 第三部分对中国社会中介组织参与行政审批的现状进行了分析。本章以天津市和平区引入社会中介组织参与行政审批为案例,对中国社会中介组织参与行政审批的情况加以说明,对中国社会中介组织参与行政审批的可行性进行了分析,对中国社会中介组织介入行政审批的社会中介组织的特点、社会中介组织参与行政审批中的作用进行了分析,同时找出目前社会中介组织参与行政审批存在的问题并查找出其原因。在此基础上进而尝试着建立完善的社会中介组织参与行政审批过程的运作机制。 第四部分主要关于中国社会中介组织参与行政审批中可行性的机制构建。本章以中国社会中介组织参与到行政审批过程中的三个阶段即参与前、参与中、参与后为着力点,试图从事前准备机制、事中运作机制、事后评估机制三个方面来构建中国社会中介组织介入行政审批的机制。 第五部分主要探讨中国社会中介组织参与行政审批中可行性的保障措施。本章为了使得参与行政审批的社会中介组织能够良好的运行,需要从内到外的制定一系列的保障措施,例如从完善的法律法规制度,提高社会公众的积极参与意识等方面来完善社会中介组织介入行政审批的保障性措施。