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本文从理论和实践上对文件中心进行了系统的探讨与论述，尤其是我国加入WTO后，与国际接轨，实行政务公开，建设透明政府，实现“三个文明”的协调发展，对现行文件利用工作提出了紧迫要求。在此新的形势下，我国的档案界大力开展理论创新和实践创新，引进西方文件中心的理论和模式，建立现行文件利用中心，为政务公开服务。本文重点对这些方面的做法加以论述: 一、文件中心的理论依据。文件中心建立之初的主要目的是实现大量档案文件的廉价而安全地保存，经实践证明它是档案文件保管和利用的一项高效而合理的方法。其理论基础有档案价值理论，以及在文件中心出现之后发展完善起来的文件生命周期理论等。本文首先对文件生命周期理论和档案价值理论进行了详细介绍和论述，以便于对文件中心有更好的理解。文件的生命周期理论和档案价值论认为，文件生命运动过程分为三个阶段，处于不同的运行阶段的文件，存在着不同的价值表现形式，其保管场所也应相应地有所不同:一是现行阶段，即文书处理阶段，文件由形成单位保管，仅存在着对形成者自身的第一价值。二是非现行阶段，文件由文件中心保管，表现为对形成者自身的第一价值和对形成者之外的第二价值并存。三是最后处置阶段，亦叫永久保存或销毁阶段，具有永久保存价值的文件移交档案馆保管，对没有保存价值的文件进行销毁，主要表现为对除形成者之外的利用者的第二价值和对整个社会的历史文化价值。 二、文件中心的起源。从西方档案事业的架构来看，文件中心在西方的档案工作体制中占有十分重要的位置，是西方国家档案事业重要的一个环节，其地位和功能已经以法律的形式得到确立，承担着文件的保管、提供利用、价值鉴定、销毁、向档案馆移交等职能。在西方，文件中心的类型存在着三种形式:政府系统的文件中心。一般由政府出资建立，归政府领导，并免费为政府提供半现行文件保管和利用服务。特定机构的文件中心，从学校、企业、医院到社团组织均可建立，属于机构内部文件管理机构。商业性文件中心。是为工商企业提供有偿服务的营利性机构。 三、文件中心在我国的嬗变。进入全面建设小康社会的新时期以后，我国社会的物质文明、政治文明、精神文明建设同步前进，社会法治建设进程加快，社会成员整体素质明显提高，社会信息化快速发展，社会日趋多元化，同时，一些社会矛盾有所显现，对于文件利用工作有了更高的要求，而原有的档案工作模式和体制难以满足这种需求，从而使文件中心得以顺应时代需求而得到快速发展。但是我国的特定社会背景和档案工作的模式，又使得文件中心与西方存在着明显的不同。通过对我国一些地方现行文件中心的实践剖析，反映出现阶段我国文件中心的突出特点是以公布现行政务文件为主要功能的现行文件中心。 四、文件中心比较研究。文件中心是档案事业体系的一个重要环节，与档案馆、档案室等档案机构一样，文件中心是档案文件的一种保管和利用机构。中外文件中心存在着诸多不同点。文件中心与档案馆虽然有着许多相同之处，但它们也存在着明显的区别。文件中心与档案馆的设置有着相同的理论依据，即文件生命周期理论;但二者在性质、工作对象、工作内容、工作职责等方面，有着显著的区别。文件中心是独立于文件形成机关和档案馆，又处于文件形成机关与档案馆之间的一种过渡性机构。文件中心在管理体制上既不隶属于文件的形成机关，也不隶属于档案馆，而是一种独立的文件管理机构。档案馆是永久保管档案的科学文化事业机构，其保管的档案文件处于文件生命运动周期的第二个价值阶段，是具有永久保存价值的文件的最终归宿，与文件中心相比，档案馆的最突出性质是其永久性。文件中心与档案馆性质的不同，决定了这两个机构在工作指导思想、管理方式和方法等方面存在着差异。档案馆的永久性决定了其工作具有指导思想上强调长远观念，馆舍建设和保管条件标准高，工作质量要求严，注重对文件信息的深度加工和开发等特点。 五、文件中心之展望。文件中心作为一个新兴事物，对我国档案工作带来了深远的影响。如对档案机构的设置、档案工作人员的素质、档案工作的内容等各个方面提出了新的要求。因而要求在建立文件中心过程中，协调好与档案馆、文件形成单位、电子政务、文档一体化、文件的开放与保密等各个方面的关系。本文还对我国文件中心建立过程中存在的问题及发展进行了探讨，指出了影响我国文件中心发展的思想障碍、体制障碍及理论障碍等，对文件中心的职能设计、法规建设、理论创新与实践创新等提出了设想。