税收优惠对战略性新兴产业创新的影响研究

• 作 者: 要斯楠
• 出 处: 上海海关学院
• 发表日期: 2020年01期
• 关键词: 战略性新兴产业 税收优惠方式 研发创新

经济“新常态”背景下,如何培育国家经济增长新动能、有效实现经济的绿色可持续发展成为我国经济改革的重要方向。而国际“贸易战”带来的新挑战,也愈发暴露出我国经济发展中核心技术羸弱的短板,致使我国经济发展缓慢。寻求科技突破、提高创新能力已成为我国当下发展经济,破解短板效应的紧迫任务,更成为我国在国际竞争中抢占经济发展制高点的关键因素。因此推动战略性新兴产业的发展成为必然选择。然而,科技创新带来成本与风险的多重压力,尤其对新兴产业造成了较大的收益风险,加之创新活动本身的外部性与信息不对称性弱化了企业寻求创新的积极性。为破解这一难题,制定相关税收优惠政策成为我国促进战略性新兴产业发展的重要手段。为此,本文通过研究,探索税收优惠对战略性新兴产业创新的影响。具体而言,首先基于文献梳理,对税收优惠政策何以促进战略性新兴产业发展、战略性新兴产业研发创新现状、战略性新兴产业现行税收政策等方面进行分析,确定税收优惠政策通过“减负”和“引导”两个途径作用于战略性新兴产业的研发创新;现行税收政策介入战略性新兴产业发展的两个主要方式为:以要素投入为基础的间接优惠和以创新产出为基础的直接优惠。接着,基于投入与产出的视角,以2010-2018年的新一代信息技术产业的面板数据为基础,构建固定效应模型,检验税率优惠、研发费用加计扣除、加速折旧三种税收优惠方式对企业创新的实际影响。实证分析结果表明,就投入的激励效果而言,研发费用加计扣除优于税率优惠和固定资产加速折旧。研发加计扣除对研发投入影响大,对中小型企业激励效果显著。而就产出的激励效果而言,税率优惠对研发产出激励效果好。差异分析的结果显示,中小型企业的税收优惠政策激励效应最显著。其次,税收优惠对以企业法人和自然人为创新主体的研发创新激励效应最好。基于以上分析结果,本研究提出了促进战略性新兴产业研发创新的相关建议,希冀能够为实施差异化的优惠政策,提高战略性新兴产业税收优惠的精准性,构建税收优惠激励效果的评价与反馈机制,促进战略性新兴产业的创新成果转化等迫切问题提供一些启示,进而推动我国战略性新兴产业的创新发展步伐。