论文部分内容阅读
产业结构是指在社会再生产过程中,一个国家或地区的产业组成,即资源在产业间的配置状态。产业结构符合生产力发展水平和市场需求变化,经济就可以在良性循环的基础上加快发展,否则就会延误经济的发展。对中国产业结构问题的研究随着改革开放政策的实施、市场经济体制的确立而不断深入,对先进地区、落后地区(如西部、东北老工业基地等)等地区产业结构问题研究的也比较多,而对河北产业结构问题的研究相对较少。河北作为京津冀经济圈的发展腹地,对整个环渤海地区在新世纪的经济腾飞中具有至关重要的作用。但是目前河北省与京津在经济发展水平、产业结构层次方面差距较大,难以与京津形成相互衔接的产业结构,从而导致了京津冀地区在总体实力上处于较低层次,在发展上处于后发层次,无论从目前的总量还是从对经济发展的投入上都与长三角、珠三角有较为明显的差距。本文主要运用理论分析的方法,在已有研究成果的基础上,根据对有关统计数据的分析比较,从京津冀一体化的角度分析河北省产业结构存在的问题、调整的影响因素、原则、机制、应注意的问题、调整的方向、途径及对策。 河北省产业结构存在的突出问题首先表现为三次产业结构优化度相对较低,在全国属于中等偏下水平,在环渤海内部,则属于水平比较低下的省份。第一产业比重偏高,下降缓慢,基础作用不强,产业化进程缓慢,劳动力比重偏大,剩余劳动力转移和产业升级任务重;第二产业产业素质和经济效益不高,基础产业比重偏大、高科技产业比重过小且发展缓慢,对第一产业、第三产业的支撑作用不强;而反映产业结构高级化水平的第三产业比重低,发展慢,且第三产业内部结构落后,基础型、传统型产业比重大,现代型、高科技型产业比重偏小且呈现下降趋势,对第一产业、第二产业的渗透不够,提供的服务明显不足,特别是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门数量少,质量低,对经济增长的贡献份额偏低,劳动力蓄水池作用没有充分发挥。其次表现为河北省资本与技术密集型产业部门的产出能力还很薄弱,与先进省份在产业类型的优化度上相差甚远,同时,河北省的这些资本与技术密集产业是依靠进口设备、零部件和关键技术发展起来的,缺少省内基础、特别是装备工业的广泛支持,缺少自我发展和创新能力。 产业结构的调整受内外两方面因素的影响。从外因来看,20世纪80年代中期以来,世界范围内正在进行大规模的经济结构调整,生产要素在全球范围内进行配置与重组,各个国家和地区间的经济相互依赖和融合程度大大提高。世界范围内的产业结构演变出现了两个明显的趋势,即产业结构高级化和产业结构调整加速。从内因来看,地区要素禀赋、需求结构导向、地区间的经济联系、政策体制因素以及地区的自然环境、交通条件、历史基础、文化背景与发展机遇等都不同程度地影响着地区产业结构。这诸多因素互相联系、综合作用,共同决定了地区产业结构的现状和发展方向,同时也构成了地区产业结构优化的基础和途径。面对国际经济全球化、一体化的趋势以及高新技术在生产生活中的广泛运用,环渤海地区经济发展及2008年北京奥运会带来的机遇和挑战,要根据河北省的独特区位优势,分析资源优劣势及已经形成的经济优劣势,综合考虑,统筹兼顾,加快产业结构调整优化的步伐。 在产业结构调整的过程中(;)要坚持市场运作与政府推动相结合、产业结构调整与所有制改革相结合及发挥地区优势的原则,以市场为导向、以企业为主体,主要通过存量资产的调整革新,在政府创造良好的宏观经济环境中最终达到改善提高产业结构的目的。同时,要根据河北省的实际情况,将大力发展制造业、以高新技术改造传统产业作为产业结构调整的重点,并将产业结构调整与促进就业相结合、与企业改革、资产重组相结合、与"两环"战略、"京津冀一体化"相结合。 河北产业结构的调整应当在国家产业政策的指导下,充分发挥河北的经济优势、区位优势、资源优势、技术优势等产业的要素优势,形成具有区域特色的河北产业结构体系。调整的方向是"优化一产,壮大二产,加快三产",大力发展优质高效农业,稳定农业的基础地位,全面发展农村经济;适应工业化发展新趋势,促进整个工业结构优化升级,构筑"高效轻工、精深重工"的工业格局,通过资源向大型企业的倾斜来提高产业集中度和资源利用率;大力改造传统产业,积极发展新兴产业,提高第三产业比重,逐步形成三次产业协调发展、城乡经济综合发展的区域性产业结构体系;要充分发挥"两环"区位优势,广泛开展与京津在各个领域的合作,推进产业对接,在服务京津的同时,实现河北省产业发展和产品升级,构建环京津一线地区,秦唐沧沿海开放地区,京广、京九和京秦沿线等三大经济产业带。 发展思想保守,观念落后是导致河北省经济落后的一个重要原因,因此,进行产业结构的调整必须强调观念创新、制度创新,使企业成为产业结构调整的主体、同时解决好与有关省市产业同构的问题,搞好与京津两市的产业对接。 要实现产业结构的顺利调整转换,除了需要制定正确的产业结构政策、产业组织政策和产业技术政策,还需要加大财政资金投入力度,加强信贷资金对新兴产业的支持力度,通过建立主导产业投资基金、产业重组基金及小企业发展基金,来支持主导产业发展,衰退产业退出。当经济发展到一定程度时,劳动力份额的变化趋于稳定,决定产业结构水平的指标就取决于劳动力质量、资金、技术等方面,因此,一方面要采取相应的激励措施留住本地人才(,)另一方面要大量吸引外地人才,特别是京津高科技人才。同时建立支持技术创新的投融资体系和以企业为中心的技术开发主体,使河北省整体技术水平有一个大的提高。