监狱系统与社区矫正系统信息共享问题研究

• 作 者: 郭玲
• 机 构: 中国人民大学
• 出 处: 中国人民大学
• 发表日期: 2009年期

当前，服刑人员改造工作社会化，作为服刑人员改造机关，监狱与社区矫正机构在改造服刑人员的范围内（指假释、剥夺政治权利和监外执行三种服刑人员的改造工作）存在很强的延续性。在上述三种服刑人员改造信息上，监狱系统和社区矫正系统上存在着信息共享的需求。对于两部门来说，信息共享带来降低行刑成本、提高执法效率的益处，帮助提高服务职能，创造更多社会价值。在良好的电子政务发展环境下，两部门之间存在着明确的信息共享目标、较少的行政阻力和统一的信息标准等诸多优势。在两部门之间实行信息共享，是必要的，也是可行的。　　
社区矫正是新事物，其合法性在法律上存在空白。社区矫正系统独立执法职责的缺失是两部门信息共享的主要障碍。信息共享给监狱信息系统带来效益的同时，也增加了监狱信息系统的安全风险，监狱系统为了运行和维护共享信息系统，会付出大量的运行、维护以及学习成本。成本与效益的不均衡，成为信息共享的影响因素。信息共享下，服刑人员隐私权与公众知情权存在矛盾。监狱系统也会因为信息共享而陷入矛盾之中，加剧了冲突。为了缓解矛盾，履行职责，监狱系统与社区矫正系统现阶段是不会选择信息共享。面对信息共享的影响因素，首先要从法律入手，赋予社区矫正独立执法权，平衡服刑人员与公众权利，完善信息安全法律。其次，要争取上级行政组织的关注和支持，从而在成本效益的平衡和社区矫正制度的完善上得到行政支持。再有，加强日常管理。明确共享信息内容，限定在服刑人员改造信息和社会协助力量信息。建立专人负责制，加强工作人员信息培训，树立信息安全意识。同时，推广数字证书的运用，增加一道技术安全防线。从而构建一个法律、组织、管理和技术综合支撑体系，推动两部门信息共享。