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中国的货物贸易在近30年里呈现高速扩张与持续顺差的发展态势。其中,货物出口每年以GDP增速1.5倍的速度增长,货物出口总值占GDP的比重达到37%,占全球市场的份额达到9%左右,2009年中国全年货物出口值首次超过德国而成为世界第一大货物出口国。与此同时,中国的服务贸易在1984-1995年间经历了小幅的顺差之后,出现了持续15年的逆差,并且在2002年之后,其逆差的规模呈不断扩大的趋势--逆差总额由1997年的32.3亿美元,扩大至2009年的167.4亿美元。这种强烈的反差反映了中国贸易所面临的严峻挑战:首先,它体现了中国货物出口的持续扩张所面临的挑战,如中国面临的反倾销和反补贴案例日益增多,中国遭遇贸易摩擦的连锁性突显,中国加工贸易低附加值难以带来工资上升而引起的就业问题;其次,它凸显了中国贸易发展结构的严重失衡。如据2007年的WTO的国际贸易数据库的数据显示,日本、美国、欧盟以及世界平均的服务贸易占总贸易的比重分别为18%、19.9%与20.7%--它们均远高于中国的10.3%。
为了实现中国经济的可持续发展,协调贸易发展结构,以及产业升级的迫切需求,中国急需寻找新的经济增长点。服务外包具有知识密集度高、附加值高、资源能源消耗低、吸纳就业能力强等特征,毫无疑问,在世界各国都强调“绿色经济”的今天,发展服务外包将成为促进我国经济结构转型和持续经济增长,与制造业并行发展并且是制造业发展之后崭新的发展力量。
为了抓住历史机遇,我国自2006年开始以培养服务外包基地城市和示范城市的模式来发展服务外包产业,寄希望于服务外包基地城市和示范城市带动周边地区服务外包的发展,截至2009年底,我国已经确立了包括上海、北京、广州、深圳等在内的20个服务外包基地城市和示范城市。金融危机爆发后,中国越来越意识到制造业不能带来经济的持续增长,在全球倡导“绿色经济”,节约资源和保护环境的背景下,从制造业外包向服务外包的转型,是推动中国实现经济持续增长和取得世界经济领导地位的一个关键因素。然而,中国是否能在承接国际服务外包上取得像制造业外包那样的成绩,成功地由“世界工厂”转型成为“世界办公室”,仍然是一个未知数。至2010年底,全面评估20个示范城市的“中国服务外包示范城市综合评价指数”将推出,这20个服务外包城市将面临一场尾数淘汰的竞赛,为避免城市之间进行恶性竞争,笔者认为建立一套完善的服务外包竞争力评估体系,并从服务外包城市层面分析中国承接服务外包竞争力影响因素显得尤为重要。
本文借助GEM模型的理论,即基础-企业-市场模型,并提出五大理论假说,并据以建立评估体系,该体系包括外部支持要素、基础设施要素、商务环境要素、人员要素、成本要素在内的五大一级指标、十五个二级指标和29个具体指标构成,利用SPSS10.5的主成分分析法对14个服务外包城市2006-2008年服务外包竞争力进行评估,分析服务外包竞争力各分项因素和综合竞争力的变化趋势,最后以2007-2008年14个城市服务外包合同协议金额为因变量,五大一级指标综合得分以及加工贸易贸易总额占进出口贸易总额的比重、服务贸易占GDP比重为自变量,利用STATA的面板数据回归分析各变量对服务外包承接额的影响程度。文章最后的实证结果表明外部支持要素、基础设施要素、商务环境要素和服务贸易开放度等变量对中国各城市承接服务外包的额度有积极的促进作用,而各城市的人力资本和成本要素对于国外发包方没有吸引力或者没有差异化。加工贸易程度通过影响商务环境要素间接影响各城市服务外包承接能力。最后,文章根据城市竞争力评估结果以及实证分析对中国服务外包基地城市提出政策建议,以促进各服务外包城市有针对性地改善服务外包竞争力。
本文的创新点有:(1)根据GEM模型的理论,本文结合国内外众多学者的研究成果,对GEM模型的六大要素进行改进,并提出影响服务外包竞争力因素的理论假说;(2)本文参考了大量的文献,总结影响服务外包承接方承接服务外包竞争力的因素,并对国内外评估服务外包城市竞争力的评价体系进行了系统的归纳,在已有的评估体系基础上进行改进,提出自己的服务外包城市竞争力评估指标,同时详细罗列出指标体系改进之处和改进理由;(3)到目前为止,国内学者对服务外包的研究多集中于服务外包基地城市竞争力的评价、服务外包对我国的就业和工资效应的分析、或者从国家层面分析服务外包影响因素分析,本文利用服务外包城市竞争力各分项指标的得分,结合加工贸易程度和服务贸易开放度,对各城市服务外包合同协议金额进行面板数据回归,并对回归结果进行系统性分析。