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在我国推进教育现代化的大背景下，建设一支高质量的乡村教师队伍、发展好乡村教育愈发重要。为稳定乡村教师，切实提高乡村教育发展的质量，2015年6月1日国务院办公厅发布《乡村教师支持计划(2015-2020年)》。《计划》颁布之后引起了社会的广泛关注，那么自政策颁布之后政策执行的效果如何？在政策执行的过程中存在哪些问题？
基于以上问题，本研究以山东省T市Q镇和W镇四所乡村中小学教师为调查对象,对《计划》的政策执行效果进行研究。本研究基于政策执行过程理论即以史密斯模型理论为切入点，从影响政策执行的四大因素(政策本身的因素、政策执行主体的因素、目标群体的因素、政策执行环境)入手分析乡村教师支持计划政策执行中出现的问题。本研究运用问卷调查法和访谈法在山东省T市Q镇和W镇随机选取四所乡镇中小学教师作为调查对象，并依据乡村教师支持计划的政策文本内容和史密斯模型理论发放自编“乡村教师支持计划政策执行现状调查”的问卷。
从T市乡村教师支持政策执行取得的成效来看，拓展了乡村教师补充途径、巩固了城乡教师交流制、强化了教师整体的师德水平、拓宽了教师培训支持模式、提升了乡村教师的待遇。根据史密斯模型理论，从影响政策执行的四大因素(政策本身、执行主体、目标群体、执行环境)着手分析，发现乡村教师支持政策执行存在以下四方面的问题：其一，政策文本欠缺科学性，其二，执行主体执行效能不高，其三，教师消极响应政策，其四，政策执行所需资源与政策执行匹配度较低。
立足于史密斯模型理论，从影响政策执行的四大因素入手分析发现影响T市乡村教师支持政策执行的因素主要包括以下四方面：其一，政策本身存在政策欠缺明晰性、协调性以及稳定性等不良因素；其二，执行主体存在政策执行主体机构间职权不明、政策执行人员素质不高等不良因素；其三，政策目标群体缺乏对“乡村教师”身份的认同、乡村教师长期从教意愿较低、教师对政策缺乏正确认知等不良因素；其四，政策执行环境存在监督机制的空缺、政策执行所需的资源不足等不良因素。
在政策执行问题分析和政策归因分析的基础上，立足于史密斯模型理论，提出乡村教师支持政策执行困境的解决路径：其一，在政策本身方面，要增强政策文本的明晰性、增强政策的协调性、增强政策的稳定性。其二，在政策执行机构方面，理清执行机构组织间的职权、提升政策执行人员的能力素养、加强对政策的宣传。其三，在目标群体方面，提升乡村教师的身份认同、以积极的行为方式参与政策。其四，在执行环境方面，建立健全独立的监督体系、完善公众监督制度。
基于以上问题，本研究以山东省T市Q镇和W镇四所乡村中小学教师为调查对象,对《计划》的政策执行效果进行研究。本研究基于政策执行过程理论即以史密斯模型理论为切入点，从影响政策执行的四大因素(政策本身的因素、政策执行主体的因素、目标群体的因素、政策执行环境)入手分析乡村教师支持计划政策执行中出现的问题。本研究运用问卷调查法和访谈法在山东省T市Q镇和W镇随机选取四所乡镇中小学教师作为调查对象，并依据乡村教师支持计划的政策文本内容和史密斯模型理论发放自编“乡村教师支持计划政策执行现状调查”的问卷。
从T市乡村教师支持政策执行取得的成效来看，拓展了乡村教师补充途径、巩固了城乡教师交流制、强化了教师整体的师德水平、拓宽了教师培训支持模式、提升了乡村教师的待遇。根据史密斯模型理论，从影响政策执行的四大因素(政策本身、执行主体、目标群体、执行环境)着手分析，发现乡村教师支持政策执行存在以下四方面的问题：其一，政策文本欠缺科学性，其二，执行主体执行效能不高，其三，教师消极响应政策，其四，政策执行所需资源与政策执行匹配度较低。
立足于史密斯模型理论，从影响政策执行的四大因素入手分析发现影响T市乡村教师支持政策执行的因素主要包括以下四方面：其一，政策本身存在政策欠缺明晰性、协调性以及稳定性等不良因素；其二，执行主体存在政策执行主体机构间职权不明、政策执行人员素质不高等不良因素；其三，政策目标群体缺乏对“乡村教师”身份的认同、乡村教师长期从教意愿较低、教师对政策缺乏正确认知等不良因素；其四，政策执行环境存在监督机制的空缺、政策执行所需的资源不足等不良因素。
在政策执行问题分析和政策归因分析的基础上，立足于史密斯模型理论，提出乡村教师支持政策执行困境的解决路径：其一，在政策本身方面，要增强政策文本的明晰性、增强政策的协调性、增强政策的稳定性。其二，在政策执行机构方面，理清执行机构组织间的职权、提升政策执行人员的能力素养、加强对政策的宣传。其三，在目标群体方面，提升乡村教师的身份认同、以积极的行为方式参与政策。其四，在执行环境方面，建立健全独立的监督体系、完善公众监督制度。