税收执法风险防范机制研究

• 作 者: 施晶智
• 发表日期: 2010年期
• 关键词: 税收执法 风险防范 预警机制 研究

近年来,随着行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、新征管法及其实施细则等各项法律法规的深入实施,社会法制化程度不断提高,税务行政管理相对人的维权意识和法律意识显著增强,客观上对税务机关的执法工作提出了更高的要求。然而,由于我国目前仍处于市场经济转轨时期,市场发育不健全,信用体系不完备,依法治税环境还不够理想,税务行政执法工作受各种因素的影响和约束,客观上蕴含着较大的执法风险。其在实践中表现为:税务行政复议和诉讼案件不断增多,税务机关因行政诉讼败诉、行政赔偿,因国家税收损失而被追究法律及行政责任等,极大地影响了税务机关的执法权威和社会形象。社会的法制化进程和依法治税的现实需要,呼唤税务机关及其执法人员切实增强税收执法风险意识,并对我们从理论和实践上认真研究和防范税收执法风险,提出了迫切要求。本文以经济学、管理学理论为依托,以税收执法风险现状为研究背景,以马克思主义唯物辩证法为基本研究方法,综合运用纵向比较与横向比较相结合、宏观分析与微观分析相结合、归纳法与演绎法相结合的研究方法,对税收执法风险的涵义界定、产生根源、种类表现、实践意义进行深刻阐述,对其形成原因、历史沿革、发展状况、防范机制建设进行深入探索,并据此提出了防范税收执法风险的四项具体对策。论文从大处着眼、小处着手,结合笔者多年的税收工作实践经验,深入浅出地对新形势下税收执法风险问题进行了探讨,较为全面系统地总结出税收执法风险防范的具体对策,对推动税收工作法制化进程具有良好的促进作用。