绩效视角下的宁波市“南统筹”专项转移支付管理研究

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基于科学规范宁波市“南统筹”专项转移支付资金投向、投量管理,推进绩效评价成果量化运用,研究建立绩效评价结果为依据的转移支付分配制度。本文引入转移支付和绩效管理理论,以“南统筹”专项转移支付绩效评价结果为研究起点,从结果分析,存在问题及优化完善管理机制三个层面逐一展开,并借鉴西方先进经验和做法,提出设立宁波市转移支付地方性法规、优化绩效评估组织环境、规范绩效评价信息公开为主要内容的保障制度建设路径,本文可从理论和实践二个维度进一步完善转移支付管理理论。  文章第一部分以绩效管理和政府转移支付的理论分析开篇,分两个部分介绍,首先对绩效管理理论进行系统甄别,对政府转移支付概念和性质做一基本的界定。其次进入绩效管理理论,研究分析国内外绩效管理的不同范式。  文章第二部分对宁波市“南统筹”专项转移支付绩效评价结果进行表述。然后统计分析转移支付承接区域项目完成情况,对“南统筹”政策实践差异做出分析。  文章第三部分对西方发达国家政府转移支付主要做法和经验作了分析研究。  文章第四部分是科学管理“南统筹”专项转移支付的路径构建。提出强化财政政策保障,理顺资金管理机制,建立预算衔接制度,规范绩效目标申报,优化“南统筹”资金分配制度体系等具体措施。  文章第五部分是“南统筹”专项转移支付的保障制度建设。本章通过借鉴西方发达国家转移支付经验和模式,提出建立宁波市转移支付地方性法规,优化绩效评估组织环境,规范评价信息公开的保障制度建设,从而为全面实现“南统筹”转移支付目标提供有效制度保障。
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