四川农发行金融扶贫模式探讨

• 作 者: 李建明
• 出 处: 西南财经大学
• 发表日期: 2020年07期
• 关键词: 政策性金融 四川农发行 金融扶贫模式 对策建议

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,高度重视扶贫工作,将脱贫攻坚作为全面小康胜利的重要举措,要求举全力打赢这场脱贫攻坚战。党的十九大报告又专门指出,打好精准脱贫攻坚战,使全面小康得到人民认可,经得起历史检验。明确提出将精准脱贫作为全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,三年内必须完成。中国农业发展银行(以下简称农发行)作为专司“三农”的政策性银行,是国家层面的金融安排。经国务院多次调整履职定位后,目前,农发行作为全国唯一的农业政策性金融机构,致力于服务“三农”和弥补民生短板。自成立以来,农发行始终将服务“三农”需求和国家战略作为本职任务,经历了不断的发展、改革和完善,目前,具备了机构多、覆盖广、惠众大等特点,特别是近年来在扶贫领域提供了大量的资金支持,业已成为执行国家金融政策和服务脱贫攻坚的有力抓手。2018年6月,我国政府就银行扶贫工作出台了指导意见,强调中国农业发展银行和国家开发银行应该将扶贫作为工作的重要内容,加强金融精准扶贫服务。四川作为全国脱贫攻坚主战场,具有贫困程度深、贫困人口多、分布范围广、资金需求量大等突出特点。为服务好国家脱贫攻坚战略,四川农发行积极行动,把金融支持脱贫攻坚作为义不容辞的责任,主动履职,综合运用购买服务、扶贫过桥、全产业链等五种金融扶贫模式,全力助推四川脱贫攻坚,为全川贫困地区扶贫搬迁、农村公路、乡村旅游、水利设施、教育医疗等提供了大量的资金支持,取得了良好成效,赢得了地方党政的广泛赞誉。从金融扶贫模式运行的实际成效来看,尽管四川农发行在金融扶贫工作中取得了一些成绩,但是在人才培育、适用范围以及产品创新等方面的工作都还有不够完善和需要改进的地方,导致扶贫成效不够突出。研究对比世界其他国家金融扶贫模式,比如孟加拉国、玻利维亚、印度尼西亚等开展金融扶贫工作较早的国家,通过不断实践和完善,积累了一定的发展经验;在国内也涌现出诸如开发性金融、土地流转、广东郁南等金融扶贫模式,这些模式在不同时期都取得过颇有价值的成效。论文以中国农业发展银行四川省分行(简称四川农发行)为研究对象,对其进入扶贫工作进行分析和讨论,指出其中存在的问题,并针对问题展开分析和研究,总结并概述出其成功运行的普遍做法和理论依据,借鉴其成功经验,针对性提出完善和改进四川农发行金融扶贫模式的方案,主要从目标定位、制度完善、产品创新、组织保障等方面提出具体对策,进而推动四川农发行金融扶贫工作的全面开展。