我国食品安全问题中人为因素作用机理研究

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食品安全关乎国计民生。现阶段,我国食品安全问题凸显,食品安全已成为我国重大的基本民生问题、经济问题和政治问题。从现实中发生的食品安全事件来看,近年来,重大食品安全事件屡屡发生:三聚氰胺、塑化剂、瘦肉精、地沟油,等;不仅严重危及人类健康和生命安全,而且还影响了经济发展和社会稳定。  通过对我国2013年发生的典型食品安全事件进行研究,本文提出“人为因素是食品安全事件频发的最主要因素”的研究问题,该研究问题得到了全国和台湾地区食品安全事件报道数据,以及全国食物中毒事件数据的有力支持。因此,如何防控食品安全问题中的人为因素风险已成为解决当前我国食品安全问题的一个关键。  本研究以“掷出窗外网”中的食品安全事件报道数据为主要研究对象,收集了2004年至2013年期间内报道的2476个食品安全事件报道,并采用文本分析法对这些食品安全事件报道的文本进行编码。首先,基于已有文献研究和人为因素研究的需要,结合食品安全事件报道文本信息的内容,提炼出报道类型、发生时间、发生地点、曝光者、表征原因、食品种类、发生环节、主要责任人、人为事件类型、风险类别、事件影响程度、政府应对、企业应对、监督类型、法规、标准、惩罚力度、行为前提条件等一系列变量。然后,通过人工编码将每一条食品安全事件报道中的文本信息转化为以上研究变量中对应的数值信息,从而可以进行定量分析。主要研究成果如下:  (1)作用机理研究。本研究把收集到的所有食品安全事件分为人为和非人为两类。针对人为事件,进一步分为了人为故意事件和人为失当事件两类。首先,分别对两类事件数据的有效性进行了分析;然后,分别对两类事件在事件报道基本情况、事件具体类别、事件影响程度、政府与企业应对、事件产生的条件等方面进行了描述性统计分析;最后,根据构建出的人为因素分析研究框架提炼出了两类人为事件的作用机理路径。在人为故意事件中提炼出了行为前提条件为“为求不义之财”和人为故意潜规则两类人为故意事件的主要作用机理路径,在人为失当事件中提炼出了行为前提条件为“知识能力有限”、“工艺技术落后”及人为失当潜规则三类人为失当事件的主要作用机理路径,并分别解释了这五类事件的主要作用机理路径。进一步地,分析了这五类事件的事件发生时间间隔(IEIs)时间序列具有长程相关性,意味着一个小的时间间隔之后跟着出现一个小的时间间隔的可能性更大,或者,一个大的时间间隔之后更可能出现一个大的时间间隔。  (2)对策研究。本研究在对现有针对人为因素风险防控的主要法规政策进行评价的基础上,分别对五类人为食品安全事件给出了相应的风险防控对策建议,如加强培训来端正态度和提高技能、加大惩罚力度来震慑人为事件的再次发生、提高市场准入来规范和提升产业经营主体行为能力,等。  (3)案例研究。本研究选择了北京奥运会食品安全管理和香港食品安全管理两个人为因素控制的典型成功实践进行研究。从国内来讲,北京以严于国际食品安全标准的水平保障奥运食品安全,实现奥运期间无一例食品安全事故的优异成绩,其控制人为因素风险的很多成功经验值得借鉴和推广,如强化责任意识、完善法规标准、构建全程监控系统、提升监测技术水平等。从国际上来讲,我国香港地区在食品安全管理方面国际化程度最高,且符合中国国情。香港的肉和菜主要依靠内地来供应,现在供港食品的安全率已经连续13年保持在99.5%以上,其成功经验最值得大陆借鉴和学习,如政府的食品安全责任与民生担当、相对独立的食品供给系统、有力的监管、信息完善且可追溯、互利共赢的合作关系等。
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