论文部分内容阅读
随着我国改革开放与法治体系建设的深入,政府功能从传统的管理向“治理”转变。海关监管和企业的通关效率长期以来一直受口岸通关环节的限制和制约。本文拟从理论上引入治理理论,对海关稽查的工作现状及存在问题进行分析,通过以海关为主导的治理模式、以企业自主监管为基础的治理模式和以第三部门参与海关稽查为辅助的治理模式的实施来解决目前海关稽查存在的问题。文章绪论部分介绍了本论文选题的背景与意义,阐释了论文主要内容、所采用研究方法、文献综述和基本的概念。文章第二部分,首先阐述海关稽查的工作内容既筛选疑似存在违法的企业、核实企业的实际进出口状况、处置稽查发现的有关问题、完善对企业的监管体系。通过对工作内容的分解为研究海关稽查存在的问题奠定基础。其次分析海关稽查目前存在的问题有评估考核指标不科学、稽查运作效率较低、查处违规走私的监管力度不够和存在权力寻租现象。文章第三部分,分析阐述海关稽查存在问题的原因为海关管理思想存在偏差、监管机制不够健全、海关与企业信息不对称和开放性不足、有效监督的缺失。文章第四部分,首先阐述海关稽查的治理目标。其次论述了从治理理论的角度来构建海关稽查有效监管的模式,即以海关稽查为主导的治理模式。最后从进一步完善海关稽查治理模式的角度,提出相关建议。具体为增加以企业自主监管为基础和以第三部门参与为辅助的治理;完善法律法规制度;搭建治理平台增加信息交流;加大财政保障力度来完善海关稽查的有效监管。