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城市外来人口是指现住地与户口登记地不一致，现居住在本市半年以上，但其户口登记在外省市的人口。城市外来人口涌入城市，带来了大量劳动力，这有利于平衡城市年龄结构、刺激消费、促进经济增长，但由此也增加了对城市公共服务的供给压力。本文从城市对外来人口的公共文化服务提供角度进行研究，为保障城市外来人口的公共文化权利，增强其城市归属感、提升居住意愿、加强文化融合，以促进社会安定和发展。
作为提升国家文化软实力、保障文化民生的战略工程，公共文化服务一直受到国家和地方的高度重视。2016年12月《中华人民共和国公共文化服务保障法》颁布，提出要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，发展公共文化服务。各省市和地区也相继出台了公共文化服务标准和规范，公共文化服务建设有了政策支持和法律保障。公共文化服务对象多以居住地作为划分标准，因此城市外来人口应同城市居民享有均等的公共文化服务的权利。
本文设计了针对城市外来人口的公共文化需求调查问卷。通过问卷调查并运用统计分析软件对调查结果进行了分析，得出对城市外来人口公共文化服务提供中存在的问题，主要包括：外来人口对城市公共文化设施知晓率不高，公共文化服务提供内容与城市外来人口公共文化需求供需不匹配，文化信息获取渠道不顺畅，以及提供公共文化服务不均等的现象。针对调查分析所得出的问题，本文运用无缝隙政府理论的顾客导向、竞争导向、结果导向和公共组织的再造原则等内容作为理论依据，提出了三点解决对策：其一，“顾客导向”下的公共文化服务提供，各提供主体要针对城市外来人口开展公共文化服务需求调查，并按其需求提供公共文化服务；其二，“竞争导向”下的公共文化服务提供主体多元化，在发挥城市外来人口参与主体作用的同时，促进公共文化服务的社会化供给；其三，“结果导向”下的文化融合，不仅要注重文化信息的宣传，还要注重城市外来人口的公共文化服务满意度调查，达成注重文化公平、促进文化融合的最优结果。
作为提升国家文化软实力、保障文化民生的战略工程，公共文化服务一直受到国家和地方的高度重视。2016年12月《中华人民共和国公共文化服务保障法》颁布，提出要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，发展公共文化服务。各省市和地区也相继出台了公共文化服务标准和规范，公共文化服务建设有了政策支持和法律保障。公共文化服务对象多以居住地作为划分标准，因此城市外来人口应同城市居民享有均等的公共文化服务的权利。
本文设计了针对城市外来人口的公共文化需求调查问卷。通过问卷调查并运用统计分析软件对调查结果进行了分析，得出对城市外来人口公共文化服务提供中存在的问题，主要包括：外来人口对城市公共文化设施知晓率不高，公共文化服务提供内容与城市外来人口公共文化需求供需不匹配，文化信息获取渠道不顺畅，以及提供公共文化服务不均等的现象。针对调查分析所得出的问题，本文运用无缝隙政府理论的顾客导向、竞争导向、结果导向和公共组织的再造原则等内容作为理论依据，提出了三点解决对策：其一，“顾客导向”下的公共文化服务提供，各提供主体要针对城市外来人口开展公共文化服务需求调查，并按其需求提供公共文化服务；其二，“竞争导向”下的公共文化服务提供主体多元化，在发挥城市外来人口参与主体作用的同时，促进公共文化服务的社会化供给；其三，“结果导向”下的文化融合，不仅要注重文化信息的宣传，还要注重城市外来人口的公共文化服务满意度调查，达成注重文化公平、促进文化融合的最优结果。