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唐山市是中国近代史上华北地区比较早发展起来的重工业城市，西靠京津，东临辽沈，北依燕山，南濒渤海，地理位置重要，资源丰富，是中国近代工业的摇篮；冀东地区工业和农副业产品的重要集散地。1948年12月12日，唐山市获得解放，新旧政权实现了更迭。然而此时的唐山，中小企业纷纷倒闭，几家大型厂矿生产停滞不前，处于停产或半停产状态。面对如此恶劣的情形，中共带领人民群众，从解放之日到1952年底的三年时间里，不仅恢复了生产，而且使唐山的经济繁荣而有序的发展。中共在唐山的建政主要包括二个内容，一是接管旧政权，建立健全人民政府系统，肃清反动残余势力，加强党的建设，实现人民当家作主。二是恢复和发展工商业，根据当时唐山的实际情况，通过对工商业进行一系列的扶助、调整和改造，恢复和发展了商业，从而带动和促进了工业生产，开创了一条有别于其他大城市发展经济的道路。中共有效地完成了城市新政权建政的艰巨任务，把唐山市由一个原来畸形发展的重工业城市，建设了成为人民真正当家作主、工商业开始繁荣发展，社会风气良好的新型城市。