【摘 要】
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进入二十一世纪以来,各种“天灾人祸”频繁地出现在人们的视野里,不断地撞击着人们的神经,这些“灾祸”不仅严重威胁着人类的安全而且还对社会的稳定造成了极大的影响。伴随
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进入二十一世纪以来,各种“天灾人祸”频繁地出现在人们的视野里,不断地撞击着人们的神经,这些“灾祸”不仅严重威胁着人类的安全而且还对社会的稳定造成了极大的影响。伴随着公共危机的频繁发生,危机治理理念开始逐渐取代危机管理理念。理念作为行动的先导,传统时期,仅依靠政府的力量来管理危机已不合时宜,协同治理在现阶段则被认为是治理公共危机最有效的方式。公共危机协同治理要求政府、非政府组织以及社会公众等治理主体通力合作,相互影响,协同促进,共担风险,以实现危机治理整体功效最大化。本文主要围绕“为什么要协同治理”以及“如何实现协同治理”这两个问题展开研究,通过对“8·12”天津港瑞海公司爆炸事故这一典型案例进行剖析,并运用协同治理理论系统分析了政府、非政府组织、社会公众等主体参与公共危机治理的具体行为表现,从分析中发现,在公共危机协同治理的过程中还存在着协同治理主体危机预防不到位;协同治理主体间的合作缺乏协调性;协同治理主体间的信息沟通不畅;协同治理主体自身能力不足等问题。从根源上讲,公共危机协同治理中还存在如此多的问题可以主要归结为:协同治理主体缺乏危机意识;公共危机协同治理相关的法律法规不完善;公共危机综合协调常设机构欠缺;公共危机信息沟通机制不健全。本论文在通过对以上问题及主要原因进行系统分析后,提出了一条适合我国本土化的公共危机治理路径:在观念层面,要加强协同治理主体的危机预防意识,同时也要强化公共危机协同治理理念;在法律层面,要健全公共危机协同治理相关的法律法规体系;在技术层面,要完善公共危机信息沟通机制,同时也要加强协同治理主体自身能力。
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