我国公租房融资模式研究

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随着我国住房保障体系的逐步完善,廉租房经济适用房建设和棚户区改造力度的逐步加大,城市低收入群体的住房状况得到较大的改善。但是,存在着大量不满足廉租房、经济适用房申请条件,又无力购买商品房的群体,外来务工人员和刚毕业的大学生,他们的住房状况急需改善,公租房的出现满足了这些群体的需求。公租房制度是对公共住房市场的有益探索,弥补了我国住房供应体系和住房保障制度的不足。从2009年起,公租房作为一种新的保障方式越来越得剑政府的重视,地方政府也开始把公租房的建设摆在优先突出位置,加大了筹资力度。在公租房的建设和发展过程中,因其建设量大,建设周期长,资金回流慢,需要巨额的资金支持。现阶段其融资主要靠财政拨款(专项基金、土地出让部分收益、住房公积金的增值收益等)和银行贷款,而这远远不能满足公租房的资金需求。如何能够充分利用社会上的闲置资金,形成一个政府主导,市场运作的公租房融资模式,实现公租房的融资模式多样化、参与主体多元化,是本文研究的目标。本文首先介绍了研究背景、研究内容和技术路线;阐述了公租房制度的内容介绍及融资模式理论;深度分析当前我国公租房的需求量及融资现状;概括了我国公租房融资模式存在的问题;详细列举了财政拨款、银行贷款用于公租房的建设情况,并且探讨了公租房REITs融资模式和公租房BOT、PPP融资模式的运作方式及存在的问题和建议;在以上分析的基础上,倡导建立公租房投融资平台,在一个更高的层面上综合运用各类融资模式,根据不同单一融资模式的特点,分长期、短期分阶段参与公租房建设,实现公租房融资的稳定性和可持续性。从而促进我国公租房的健康快速的发展,满足城市中低收入群体基本住房需求,争取早日实现我国制定的“住有所居”的目标。
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