【摘 要】
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在社会经济增长和文化建设迅速发展的进程中,公安机关维护社会治安和平稳定的任务越来越繁重,人民群众社会治安环境的要求和期望也越来越高,辅警这一行业便由此产生,但在更好
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在社会经济增长和文化建设迅速发展的进程中,公安机关维护社会治安和平稳定的任务越来越繁重,人民群众社会治安环境的要求和期望也越来越高,辅警这一行业便由此产生,但在更好履行职能、工作快速发展、提高效率效益的阻力的同时,辅警寻租现象屡见不鲜。辅警作为我国长期存在的专职从事社会治安管理的补充力量,在维护我国基层社会稳定、预防与打击范围等领域起到了重要的作用。辅警队伍的存在大力缓解了我国基层警力严重不足的现状,为社会主义经济社会的发展起到了保驾护航的作用。由于管理和机制的漏洞,我国辅警队伍建设面临的整体素质不高、队伍参差不齐、管理失序以及业务能力不高等问题,而长期作为“临时工”而存在的辅警队伍,缺乏必要的身份及工资待遇支持,遇到工伤事故等也无法如同正式公务人员一样获得相应保障及补偿,从而导致部分辅警队员工作归属感不强、工作积极性不高,产生出消极怠工甚至权力寻租的负面现象,在某些场合甚至成为激化社会矛盾的导火索。本文基于这一背景,试图结合寻租理论与利益交换理论对P区辅警管理的现状及其寻租风险进行分析,并从中寻找现有管理机制存在领导体制不顺畅、招录门槛偏低、工作任务繁重、职业缺乏保障及相应的技能储备、日常管理松散等原因,在此基础上提出优化辅警领导体制,完备辅警组织架构,适度赋予执法权力,明确辅警主体地位,提高辅警招录门槛,规范辅警招录制度等六个方面的对策建议,以期能够完善我国基层辅警管理体制,从制度、机制以及管理手段等多个层面消除辅警寻租问题产生的根源,为辅警助力于基层社会治理与社区长治久安排除障碍和干扰,巩固地方经济社会发展的社会基础。
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