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科学技术政策是推动国家科学技术发展的关键因素,政策的制度模式和程序在很大程度上决定了政策的质量,但是我国政府和精英主体在政策问题提出和政策议程确立过程中的权威地位和主导作用,忽视了社会因素对科技政策形成的积极建构作用,使得形成的科技政策文本并不能很好的体现公众利益,以致科技实施的效果难以最优化。实际上,科技政策的形成过程是一个社会建构过程,是诸多行动者在复杂的社会情境中多元互动的双向过程,是由社会公众共同参与,共同建构的动态过程。本文从社会建构理论的视角,对科技政策从问题提出,议程设定,