【摘 要】
：
政府间转移支付制度是分税制财政管理体制的重要组成部分，是中央和地方各级政府之间实现财政资金再分配的渠道和纽带。当前，部分地方政府财政支出高度依赖中央转移支付，这种依赖削弱了自身发展经济、增加财政收入的积极性，加重了中央政府财政支出负担，抑制了转移支付制度积极作用的发挥。因此，在转移支付制度设计过程中，必须考虑到地方政府自身的财政努力，健全地方政府财政行为的激励和约束机制，以达到转移支付制度的初始设
论文部分内容阅读
政府间转移支付制度是分税制财政管理体制的重要组成部分，是中央和地方各级政府之间实现财政资金再分配的渠道和纽带。当前，部分地方政府财政支出高度依赖中央转移支付，这种依赖削弱了自身发展经济、增加财政收入的积极性，加重了中央政府财政支出负担，抑制了转移支付制度积极作用的发挥。因此，在转移支付制度设计过程中，必须考虑到地方政府自身的财政努力，健全地方政府财政行为的激励和约束机制，以达到转移支付制度的初始设计目标。
本文首先对现有文献进行分类评述，明确研究思路和研究方法；然后进行理论分析，明确基本概念和作用机理；接下来进行现状分析，梳理我国转移支付制度的历史演变情况，测算地方政府财政努力指数，结合我国转移支付制度设计情况，对其关联性作出初步判断；在此基础上进行实证分析，估计总量转移支付和不同类别转移支付对地方政府财政努力的影响；最后根据实证分析结论，结合现实情况，借鉴国际经验，给出政策建议。
本文研究结论如下：从总体上讲，我国转移支付制度抑制了地方政府财政努力程度，一般性转移支付和专项转移支付都降低了地方政府财政努力，其中一般性转移支付的抑制作用更大，税收返还对地方政府财政努力的抑制作用不显著。本文可能的创新之处在于，在理论上重新区分转移支付类型，分类论述其影响机理，突出财政分权体制下财政竞争和财政压力的作用；根据我国各项财政收入征管权和收益权相对脱节的现实，使用两种指标衡量财政努力并进行对照；在经验研究中，使用最近十年的数据作为研究基础，尽可能全面反映各种影响因素，努力获得时效性较强、可靠度较高的研究结论，为促进地方政府财政努力的转移支付制度优化提供根据。
其他文献
随着全球经济一体化、资本市场陆续开放、及金融自由化的持续推进，各国金融市场之间、及一国金融市场与其他市场间的边界日益模糊，这在促进资本流通及优化资源配置的同时，也增加了风险在不同国家、市场之间的扩散和传染。作为最大的新兴市场经济国家，我国虽具有规模较大的股票市场，但股票市场发展程度相对较低，抵御风险的能力不足，且我国对大宗商品存在严重的进口依赖，加之美国重启贸易保护政策，大宗商品发展前景扑朔迷离，
银行同业业务最初运用于商业银行之间，以弥补流动性并解决短期资金缺乏等问题。但在2010年后，随着我国走出次信贷危机，宏观政策开始转向，监管机构为加强对银行业风险的管控，开始实施存贷比例、资本金约束和信贷额度管理等手段。在这一背景下，商业银行为规避各种监管条例、保持资产规模扩张及利润增长，开始积极寻求银证、银保及银信合作，打破了最初银银合作的局限性，同业业务规模得到了快速增长。 截至 2018 年
2018 年是中国改革开放四十周年，长达数十年的高经济增长铸就了人类发展史的奇迹。金融开放是改革开放的重要组成部分，也是经济全球化和国际金融一体化的必然要求。2018年4月中国人民银行行长易纲在博鳌论坛上宣布了进一步扩大金融业对外开放的具体措施并给出了时间表，金融开放对中国经济发展和经济增长，尤其是在中美贸易摩擦不断增加的国际环境下意义更加凸显。同时，基于我国的历史和国情，构建内外协调发展的新格局
区域经济均衡发展始终是我国经济发展政策的关注重点。尽管在过去的四十年中，为应对不同社会发展阶段所需解决的问题，我国区域经济发展战略经历了从非均衡到均衡的转变。在区域非均衡的发展策略下，我国经济增长效率显著，但在西部大开发、中部崛起以及振兴东北老工业基地等一系列四大板块差别化发展战略的推动下，区域间经济均衡发展已经成为当下的区域发展政策主题。均衡的发展政策使区域间经济发展差距扩大的趋势减缓，“十一五
伴随着工业化和城镇化的高速发展，我国环境污染问题愈加严峻，引起了中央政府和社会公众的高度关注。近几年，中央政府陆续发布了各项环境治理政策，赋予了地方政府更大的财政自主度和环境保护责任，以改善环境质量。但是我国幅员辽阔，地区间的经济和发展状况有较大差异，所面临的环境污染问题也存在着异质性。在财政分权体制背景下，地方政府作为环境治理的主体，承担着主要的环境治理责任。但是地方政府为保证财政资金收入的充足
近年来，随着发展教育、完善我国人才培养体系的重要性逐步凸显，国家不断加强对教育体系的支持与保障，其重要途径之一就是将大量财政资金投入教育，以满足发展教育的人力资源、物质资源及相关资金需求。而在我国的教育体系中，具有公益性、普及性及强制性等特征的义务教育是提升国民素质的基础，实现社会公平的起点，它的实施与保障更是政府的重要职责。到目前为止，我国的义务教育投入水平与以往相比有了明显的提高，发展义务教育
我国医疗保障问题一直是国家关注的重点问题。其中大病医疗保险这一话题，近年来可谓是讨论诸多，然而相关研究文献却非常有限，主要是从大病医疗保险相关概念界定和大病医疗保险机制入手，少有涉及到财政补贴方面，而大病医疗保险作为我国医疗保障领域的重大创新，也受到了学界关注。基于以上背景下，本文展开了对大病医疗保险中财政补贴效应的研究。 本文在正式开始研究以前，选择采取了文献研究法，通过中国知网数据库、万方数
关于财政转移支付与教育均等化两者之间关系的研究，国内外有很多学者都撰写了相关文献，但研究成果之间不尽相同。大体上可以分为三派，具有促进作用、效果不显著、造成反向影响。九四年财政分权后，我国各地区之间的财力不平衡状态加剧，导致公共服务状态的差距拉大，本文基于这一历史和理论分析，将财政转移支付制度与基础教育均等化两者相结合，研究实行财政分权后，我国采取相关的转移支付方法是否能够对基础教育均等化起到促进
我国地方政府性债务为人地方基础人设人施建设人和公人益性项目人提供了有力的资金人支持人，也显著地激励了地区人经济增长人，尤其是对于县级政府来说，基于公共物品供给的效率最优化原理，大部分的基础设施建设和公共服务投资都是由县级基层政府来完成，而基层政府往往财权较少，单靠财政收入融资能力弱，因此县级政府有较大冲动也更有必要借由债务融资渠道获取建设和发展资金。但是近年来，随着基础设施建设规模的不断扩大，政府
改革开放至今，党和政府十分关注农村贫困情况。特别是党的十八大把摆脱贫困纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现百年奋斗目标的关键任务，党的十九大把精准扶贫作为全面建成小康社会的决定性环节，明确了坚决战胜贫困的总体要求和目标。从扶贫效果来看，国家统计局2019年2月的数据显示，改革开放以来我国农村贫困人口减少7.5亿人，贫困发生率下降95.8%。现在距离全面建成小康社会的时间已不足两