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伴随着中国经济和社会转型的深入，“大众创业、万众创新”的热潮正蓬勃高涨，日益成为驱动经济社会可持续发展的强大动力，成为全面建成小康社会，实现国家现代化的根本保障，也越来越成为各级高等学院深化教育教学改革，转变人才培养模式，培养造就数以万计的高素质建设者的重大举措。让更多具有创新意识、创业能力的专业人才脱颖而出，既是适应经济社会发展新常态下的一种国家战略，又是将人力资源大国转变为人力资源强国，增强国家综合实力，人才竞争力的路径取向。对高校而言，从传统的知识教育向培养创新、创业人才转变，从被动地“要我学”向主动地“我要学”的素质能力提升转变，既是创新、创业的时代要求，社会需求的发展必然，更是现代大学注重内涵发展，改革人才培养模式，全面提高教育教学质量，满足经济社会转型的新常态、新途径。越来越多的事实证明，大学是专业技术人才的职业摇篮，是国家经济社会发展的人力资源储备库。大学生是未来社会发展的新生力量。因此，他们的创业能力高低，不仅反映出教育的改革的实效，而且影响到国家经济社会的可持续发展和现代化的实现，关系到全面建成小康社会的兴衰成败，关系到中华民族伟大复兴的人本基础。高度重视并切实提升大学生的创业能力，急需理论上的支撑和操作层面的研究，才能使制度创新，管理创新，人才培养创新有坚实的基础，营造出一个有利于大众创业的社会环境氛围，激发起大众创业的潜能和热忱，有更多的创业成果落地生根，把更多的创业项目变成推动经济增长的要素。 正是基于这样的一种认识，结合公共管理专业的学习研究，确立了论文的选题，通过认真梳理国内外大学生创业能力相关文献资料，对大学生创业能力的相关概念和核心因素进行了界定，进而以人力资源开发理论和政府职能理论为理论基石，总结分析出大学生创业现状和存在的问题，并对相关问题产生的原因进行深入分析，继而针对这些问题，在最后就如何有效提升大学生的创业能力提出对策建议。 本文的逻辑结构主要包括以下几个方面：首先，通过仔细认真梳理大学生创业能力相关的研究文献，分析并揭示我国大学生创业能力提升的研究背景、研究目的以及研究的理论、现实意义，进而介绍本文的研究思路、研究方法以及创新点;其次，全面阐述大学生创业能力的内涵特征、概念和核心要素，归纳大学生创业能力提升的理论基础，并分析其对提升大学生创业能力的指导价值;第三，结合相关调查报告和统计数据，以四川省一些高校的实证分析为样本，分析一些高校里大学生创业的基本现状以及存在的主要问题;最后，基于现状和问题的分析，针对性地提出大学生创业能力提升的途径和方法，提出通过深化人才培养模式改革、建设多样性的创业服务平台、营造校内外良好的创业环境、构建多层次的创业保障体系、激发全社会参与和支持创业的社会风尚和增强个人创业的主动性等六个方面提升大学生创业能力。 论文的主要创新之处在于:结合笔者的实际工作岗位中，遇到的大学生创业能力如何更好提升这一问题意识，运用公共管理中行政管理和人力资源管理的一些基本原理和理论，对当前的大学生能力素质结构、创业现状以及存在的主要问题进行梳理和分析，在一般性的创业能力理解上，着重就如何进一步的提高大学生创业的素质能力，特别是创业能力的核心要素等方面进行系统性研究，从而说明在经济社会转型的新常态背景下，高度重视创业教育，尤其是提升大学生创业能力的必要性，以及开展大学生创业实践的途径和方法，使其具有可操作性的学理基础。