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目前，中国的TD网络基站总数已超过20万个，覆盖到国内所有城市，已成为全球最大的3G网络。然而TD现网一直存在质量不稳定的问题，因此中国移动在四期招标中提出对前三期的TD网络进行优化升级的要求。同时，当前TD网络用户数和数据业务需求与日剧增，这必然需要更先进的TD无线资源管理技术对有限的无线资源进行管理，从而提高用户Qos、系统资源利用率等。
负载控制算法是无线资源管理中的关键技术之一，其功能可以分成两部分，第一是正常情况下的负载控制，其任务是保持网络不过载和保证网络正常工作。为了达到该目的，负载控制必须和分组调度以及接入控制算法紧密合作，来保证系统不过载，因此也叫做预防性负载控制。另一种是在恶劣情况下的负载控制，比如系统受到的干扰突然急剧增加，信道环境突然恶化，导致系统瞬间过载，此时负载控制就要以较快的速度降低系统负载，从而使整个网络回到稳定工作状态。
通过对TD系统负载控制机制的深入研究，提出了一种新的负载控制机制：把功率负载控制和码资源负载控制合理结合，按照无线资源分配单位把负载控制对象分为小区级、频段级、载频级、时隙级，按顺序对不同对象进行循环遍历检测和控制。同时根据HS载波和R4载波自身特性和承载业务特点的不同，把R4载波和HS载波各自独立进行负荷评估和拥塞控制。由于上行链路和下行链路负载状况不同，所以把上、下行链路分开进行评估和负载处理。按照不同的业务类型不同的负载触发源分别对各级对象进行负载评估和判决，各级对象都配置有适合自身特点的负载处理动作集，所以对于不同级别的拥塞将采取不同的处理方式。验证结果表明该算法可以有效预防和均衡系统负载，提高系统资源利用率，保证用户服务质量。