【摘 要】
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随着《行政诉讼法》的修改和《两高关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》的施行,由检察机关提起的行政公益诉讼制度在我国正式确立。本文通过对现行行政公益诉讼制度进行考察。面对环境问题,现有的私益诉讼模式、行政管理手段具有局限性;环境利益保护方向转向社会利益促使了环境公益诉讼的诞生。环境公益诉讼在性质上具有益他性,对环境损害具有预防性和导向性,在一定程度上突破了传统诉讼中的“诉之利益”的理论。行政
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随着《行政诉讼法》的修改和《两高关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》的施行,由检察机关提起的行政公益诉讼制度在我国正式确立。本文通过对现行行政公益诉讼制度进行考察。面对环境问题,现有的私益诉讼模式、行政管理手段具有局限性;环境利益保护方向转向社会利益促使了环境公益诉讼的诞生。环境公益诉讼在性质上具有益他性,对环境损害具有预防性和导向性,在一定程度上突破了传统诉讼中的“诉之利益”的理论。行政公益诉讼依现有框架分为线索发现阶段、诉前阶段、诉讼阶段,在实践中,行政公益诉讼案件线索来源较为单一、诉前程序较为僵化、检察机关的特殊地位在一定程度上给诉讼带来障碍。无论在英美法系国家或是大陆法系国家,检察机关在公益诉讼中皆非主导地位。公益诉讼起诉人的身份明确了公益诉讼是区别于传统诉讼的新制度;由检察机关主导行政公益诉讼,是法律监督权内涵在有法律支撑前提下的一次扩充,检察机关应设置专门的公益诉讼部门从事公益诉讼;将案件线索发现纳入到检察机关的权责范围内,并重视与行政机关和公民的协作;在诉前程序中设置较为弹性的时间期限,采取多种形式的诉前介入方式;检察机关应根据案件所处的不同阶段承担不同程度的证明责任。
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