【摘 要】
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联合国于2005年首次提出普惠金融理念,我国在2006年将其引入后一直重视普惠金融的发展,2013年党中央在十八届三中全会上明确提出要大力发展普惠金融,从此以后几乎每年都会有针对普惠金融的政策措施发布。2016年国务院批准成立了国内首个普惠金融改革试验区,截至现在,国务院已在五省七地设立了普惠金融改革试验区,这些区域性的改革试验区根据自身不同的改革诉求,分类施策,正逐步形成错位发展、各具特色的试点
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联合国于2005年首次提出普惠金融理念,我国在2006年将其引入后一直重视普惠金融的发展,2013年党中央在十八届三中全会上明确提出要大力发展普惠金融,从此以后几乎每年都会有针对普惠金融的政策措施发布。2016年国务院批准成立了国内首个普惠金融改革试验区,截至现在,国务院已在五省七地设立了普惠金融改革试验区,这些区域性的改革试验区根据自身不同的改革诉求,分类施策,正逐步形成错位发展、各具特色的试点格局。浙江省宁波市是首批获得国家普惠金融改革试验区的地区之一,也是在目前获批的所有普惠金融改革试验区中经济最发达的地区。宁波市从2007年就开始探索发展普惠金融,多年以来在普惠金融领域位于全国前列。不同于其他改革试验区将重点放在支持农户发展、促进乡村振兴方面,宁波市自古商贾云集、钱业兴旺,有大量的民营小微企业,更多地将改革试验的重点放在民营小微企业的发展上,侧重于探索金融服务民营经济和小微企业发展的有效路径,以解决小微企业融资难、融资贵为改革试验的主要目标。基于此,本文以宁波市为例,对宁波市普惠金融的相关试验进行深入研究,发现宁波市坚持“政府引导、银行支持、多方参与、互利共赢”的原则来发展普惠金融。为缓解小微企业面临的融资约束问题,宁波市政府与银行和担保公司合作建立了“政银担”风险分担机制,与银行和保险公司合作建立了“政银保”联办共保机制,利用大数据、云计算等数字技术与人民银行宁波支行合作共同搭建了普惠金融信用信息平台,并对这两种机制的运作流程和特点以及平台的架构与功能进行详细介绍。在此基础上,结合试验的具体实施情况进行成效分析、经验分析和问题分析。最后得出结论:宁波市普惠金融试验有效缓解了小微企业面临的融资难、融资贵问题,而且真正实现了“普及大众”、“惠及大众”,但其在开展过程中还存在担保机构功能定位不够明确、银行后续动力稍显不足等问题。实现普惠金融的可持续性发展,必须从明确担保机构功能定位、加大政府支持力度等方面着手。通过分析总结出宁波市普惠金融试验的做法与经验,能够为全国其他地区普惠金融试验提供更多可推广的先进经验。
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