基于事故预防与控制理论的港口煤炭管理安全质量标准化体系研究

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港口煤炭管理,是煤炭物流链核心管控环节,其工作重点包括煤炭货场管理、周转监控、筛分除杂加工、产品再造增值、采制化检验等各项港口生产和服务。随着国家和社会对煤矿安全的愈加关注,煤矿安全质量标准化研究和应用逐渐深入,而对港口煤炭管理一直研究甚少,更缺乏安全质量标准化体系建设的研究。  本文依据国家《安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法规法令,参照相应的国家标准、相关港口安全通则及规章,以中煤集团五大口岸公司的港口煤炭管理为背景,调研各港口企业现场实际操作情况,并参考一线专业技术人员的意见建议,根据“以人为本,安全第一”的安全管理核心理念,提炼共性,统一标准,尝试探讨建设港口煤炭管理安全质量标准化体系。  本文将港口煤炭管理安全质量标准化体系分为安全管理制度、现场作业管理制度、标准化标准和现场作业流程四部分。以安全、效率、效益、顺畅为思路,以流程中的安全管理和制度建设为主线,主要涵盖了港口煤炭企业共性的现场作业安全管理及操作规程,明确了现场作业实施安全质量标准化管理的基本框架、范围和要求。在保障过港煤炭物流顺畅的前提下,达到“安全第一、职责明晰、流程规范、简洁可行”的原则,使现场作业活动达到规范化、标准化、精准化,创造持续提高及精准化管理的控制环境,达到安全管理体系的适宜性、充分性和有效性,建立安全生产长效机制建设,实现港口煤炭企业本质安全型管理。  各港口煤炭生产和服务企业均可参考本文,根据实际进行细化并不断改进,保持港口煤炭安全质量管理体系的有效运行,确保生产活动符合安全规定及要求。在国家各级煤炭储备中心加快建设的形势下,非港口储备中心也可参考本文。  
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