安徽省城乡义务教育服务均衡发展研究

• 作 者: 李彬
• 出 处: 安徽大学
• 发表日期: 2017年期
• 关键词: 义务教育服务 城乡 均衡 泰尔指数 变异系数

中国长期存在的城乡二元体制使得农村的发展远落后于城镇,教育内部的二元结构,也使农村义务教育在办学水平、师资配置、教育质量等方面远落后于城镇。我国十三五规划明确提出,要实现城乡协调发展新格局,提高公共服务普惠、共享及均衡水平,解决人民最迫切关心的现实问题,把个人发展能力放在突出位置,而建设人力资本强国的关键在于教育,教育的繁荣是民族昌盛的根基,少年强则国强,义务教育在整个教育体系中起基础作用,实现义务教育服务的公平与均衡发展尤为重要。2010年安徽省被国家列为推进义务教育均衡发展的试点地区之一。多年来,安徽省在实现城乡义务教育服务均衡发展方面,既取得了显著成果,也仍存在一些突出问题,这些问题的出现与安徽省的省情密切相关,同时也受社会制度、经济以及政治等一系列因素变迁的影响,广大农村及贫困偏远地区的义务教育资源远不如发达的城市。因此,如何准确评估安徽省城乡义务教育服务均衡发展的程度并分析其制约原因,进而提出针对性的策略具有非常重要的现实意义,在厘清构建公平且规范的义务教育服务均衡发展思路的同时为其它地区提供重要的参考借鉴。本文在相关文献梳理、概念界定以及理论分析的基础上,通过泰尔指数与变异系数法两种分析工具对2008—2015年间安徽省城市和农村义务教育阶段的办学条件、师资水平、生源情况以及义务教育经费等数据进行了横向与纵向的比较分析,有针对性的评估安徽省城乡义务教育服务均衡发展现状,找出安徽省城乡中小学在发展过程中存在的问题以及产生差距的原因,得出导致安徽省城乡义务教育服务非均衡的四方面原因:经济原因;制度原因;资源配置的原因;法律监督与评价体系的原因,并在此基础上提出推进安徽省城乡义务教育服务均衡发展的政策建议:促进城乡经济一体化发展;构建合理的义务教育财政体制;合理配置城乡义务教育资源;建立全方位的监督体系。