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畜禽产品安全是农业发展和农产品政策研究的重要问题,“超市卖假鸡蛋”、“牛肉膏”、“激素鸡”、“瘦肉精”等事件使畜禽产品的安全问题成为了我国政府和公众关注的焦点。据农业部统计,畜牧业总产值占农业总产值的比例在逐年提升,面对新形势,为保证湖北省人民的食品安全,必须创新我国畜禽产品质量安全监管理论,并结合湖北省实际,完善相关的法律制度,制定有效可行的长效运行机制,切实保障湖北省畜禽产品质量安全。
论文从市场规制、安全价值、利益和利益机制的法学理论和信息不对称、市场失灵和政府失灵的经济学理论来展开论述；充分借鉴美国、日本、欧盟和加拿大等发达国家和地区的先进经验,对湖北省畜禽产品质量安全监管模式进行探索、对监管法律制度提出完善意见,并构建有针对性的长效运行机制。以湖北省畜禽产品质量安全监管现状为例,分析其监管中存在的问题及成因,针对性地提出通过增强畜禽产品质量安全监管的主体力量、全程链监管力量、技术力量和信息指导力量来提升湖北省畜禽产品质量安全监管工作的实践绩效。
论文确立了倾斜性保护、社会本位、秩序价值的基础理念和全程监管、互动监管、行业监管和监管责任的基本原则,以其为基础对湖北省畜禽产品质量安全网链控制监管模式进行了新的探索,并完善了畜禽产品质量安全监管主体法律制度、标准法律制度、纠纷解决法律制度、产品召回法律制度和产品应急预警法律制度、产品信息法律制度,为该模式提供了法律规范和保障。最后,针对湖北省畜禽产品质量安全监管的模式和法律制度,提出了配套的湖北省畜禽产品质量安全监管运行机制,包括三维主体互促互补机制、四大技术链监管机制、五方信息共享机制和五大环节全程约束监管机制,并在结语中从责任规则、组织保障、人才保证、意识支撑方面,提出了相应的可行性高的对策建议作为补充。
论文在多重理论的研究视角下,从主体链监管、全程链监管、技术链监管和信息链监管四个方面进行了湖北省畜禽产品质量安全监管模式的新探索——网链控制监管模式,树立了倾斜性保护、社会本位和秩序价值的基础理念,有针对性地从畜禽产品质量安全监管纠纷解决法律制度、产品召回法律制度、产品信息法律制度等方面的制度进行了创新和完善,构建系统化的监管机制,并对三维主体互促互补机制和四大技术链监管机制进行了创新,最终实现湖北省畜禽产品质量安全的系统化、层次化、动态化、无缝隙的跟踪式监管。