【摘 要】
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听证制度，是现代行政法律程序的核心。中国1996年施行的《中华人民共和国行政处罚法》首次在立法层面规定了听证制度;在随后2004年施行的《中华人民共和国行政许可法》中，正式
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听证制度，是现代行政法律程序的核心。中国1996年施行的《中华人民共和国行政处罚法》首次在立法层面规定了听证制度;在随后2004年施行的《中华人民共和国行政许可法》中，正式将该制度延伸至行政许可领域。规划行政许可听证制度的立法，则始自2008年施行的《中华人民共和国城乡规划法》。在变革的社会背景下，利益多元化，诉求公开化，不同主体的矛盾往往容易通过城市规划行政许可这一载体进行发散，甚至于产生冲突。所以，完善和加强城市规划行政许可听证制度，有利于体现公平，有助于舒缓矛盾，是很有意义的一项课题。 本文对行政听证的相关理论进行分析，梳理城市规划行政许可听证的特征以及功能实现。在此基础上，以台州市区8件城市规划行政许可听证的具体案例为切入点，简要梳理各个听证案例的基本情况，归纳出各个听证案例所体现的共同特点，围绕城市规划行政许可听证“内容听什么”“程序如何听”“结果怎么用”等方面，剖析存在的诸如听证代表选择确定难、听证程序有效设置难、听证主持人独立把握难、听证笔录效力落实难等问题。并对英国、美国、德国、日本等域外的听证制度理论和实践情况进行比较，从而总结出完善城市规划行政许可听证制度的相关建议，主要就是听证内容上要扩大规划许可领域听证的适用范围，听证程序上要规范规划许可领域听证的行政裁量，听证结果上要发挥规划许可领域听证的应有效用，以期对完善适合中国国情的城市规划行政许可听证制度起到一定的促进作用。
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