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现阶段，我国自主创新能力与发达国家相比明显不足，科技创新的体制机制与社会经济发展和国际竞争的要求不相适应，突出表现在科技创新主体的任务与创新对象不明确，“官、产、学、研”合作的紧密程度不够，创新活动游离于市场需求之外等方面。因为随着科技创新的重要作用之不断凸显，越来越多的机构参与到创新活动之中，导致科技创新主体的复杂性与不确定性日益增加，创新活动难以体系化、规范化、有序化地进行。所以有必要运用一种新方法来分析创新主体的行为，更为全面地考虑科技创新的过程和行为结果，为政策制定提供有力依据。系统科学为人