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社会保障制度作为社会再分配的核心机制,它不仅能够有效地缓和社会冲突、解决社会矛盾,而且还有利于经济的快速发展。但由于城乡二元化结构的影响,城乡之间的资源配置制度完全不同,不仅使得农村社会保障制度在发展程度和完善水平上均不如城市,而且导致农村居民难以同城市居民享受同等条件的福利待遇。为了缩小二元化经济结构造成的、且在不断加的城乡差异,为农村居民提供生存、养老、医疗等方面的保障,我国政府在农村社会保障体系的构建方面付诸了诸多投入和心血,并且采取了诸多建设性的措施。伴随着我国对农村社会保障制度各个项目投入的不断增加,为了避免投入的浪费,对制度的运行效率进行评价显得尤为重要。本文在对已有研究成果进行梳理、归纳、总结的基础上,运用面板三阶段DEA模型从社会保险、社会福利和社会救助三个方面选取投入和产出指标,对我国31个省市自治区2015-2016年度的农村社会保障制度的运行效率进行测算,并考察地方财政支出水平、城镇化水平和农村居民生活水平这三个环境变量对我国农村社会保障制度运行效率值的影响,基于效率优化对制度运行的路径选择提出意见和建议。通过以上研究发现:(1)就全国范围来看,我国有12个省市自治区的综合技术效率均值在第三阶段位于效率前沿面上,我国农村社会保障制度的运行效率均值的整体水平较高,但仍存在效率的提升空间。且在第一阶段里,我们没有考虑环境因素和随机误差对测算效率均值的影响,从而在一定程度上导致各项效率均值存在误差;(2)就地区角度来看,我国农村社会保障制度运行效率的地区差异较为突出,其综合技术效率呈现出中部地区>西部地区>东部地区的状态;(3)从规模报酬方面来看,我国有多数省市自治区处于规模报酬递增状态,说明进一步扩大这些省市自治区的规模,能够提高其规模效率均值。基于以上研究情况,提出了完善相关制度建设、发挥政府的主导作用、针对性的提升效率值、加快城镇化建设进程等政策建议。