资产评估机构风险管理系统构建

来源 :中国人民大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:forestdancer
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资产评估作为一种中介鉴证工作,无论从它的技术手段,还是从它的实施过程来说,风险都是客观存在的。从目前我国的资产评估发展现状来看,风险隐患有很多,风险一旦成为现实损失时,人们才意识到资产评估风险的严重性。资产评估业的迅速发展和资产评估理论的严重滞后的矛盾,行业准则规范缺乏,评估从业人员素质相对降低,评估质量普遍不高,越来越多的资产评估机构诉讼案例,说明资产评估也是一个高风险的行业。现阶段,中国资产评估师和资产评估机构要想谋求发展和行业地位的确立,最重要的是学会承担责任和风险。  在我国,资产评估发展始于80年代末,理论源于西方国家,到目前为止有些技术和方法的研究仍不完善,甚至在一定程度上阻碍了资产评估行业的发展。现有的关于资产评估风险的学术讨论散见于各评估专业刊物中,尚无一本关于资产评估风险的专著出版。  从我国目前关于资产评估风险问题的研究现状来看,其涉及面是很广的,但是,从理论性及深入性来看,有些问题的研究还需要进一步突破和完善,主要表现在:  1.资产评估风险的定义还不够全面,对资产评估风险的认识不够深入;  2.对资产评估风险因素的分析不够系统全面,并且未能提出可行的分析评价方法;  3.提出的资产评估风险防范措施还有待完善和系统化;有的还缺乏实操性全局性及前瞻性。尤其在论述评估机构所应采取的风险防范措施时,有的泛泛而谈,未能提出切实有效的控制方法及程序;有的提出的防范措施又仅仅是“以事论事”,不够系统深入。  4.尤其值得重视的是,尽管有关风险管理问题在我国理论界得到了广泛关注,并且某些风险管理技术、方法在一些金融领域、投资、工程项目中都得到了有效应用,但目前还尚未有人将风险管理理论与技术应用于资产评估机构风险问题的研究。  资产评估是存在于经济、法律和社会大环境下的一个程序复杂、专业性很强又非常依靠经验来判断的职业。评估风险存在于评估过程的每一个环节中,而不只局限于评估人员判断失误的风险,它应该包括评估主体在执行整个资产评估业务中所面临的全部风险。基于对风险实质性特征的把握,结合资产评估的本质特点,本文对资产评估风险下的定义为:资产评估风险是指评估人员在执业过程中,由于主客观原因导致所评估资产价值区间与客观价值发生重大偏离,由此产生危害评估报告使用者利益,使评估机构和人员承担相应法律责任的可能性。  资产评估机构的业务性质决定了其风险是一种客观存在,是不可避免的,因此,就不可能把风险完全消除,只能通过风险管理技术把资产评估机构的风险缩减到最小的程度。进行有效的风险管理的前提就是必须清楚地认识资产评估机构风险的构成及成因,并且了解这些成因中的各种风险因素又是如何对资产评估机构产生影响的。  资产评估机构风险主要由两部分构成:  一是内部风险,即评估机构的内部因素导致评估人员对评估标的价值作出不当或错误判断而产生评估风险,这种内部风险包括:(1)评估机构自身的原因,如机构内部组织与管理不善、缺乏有效监督和控制评估质量的手段、资质状况较差等引起评估风险;(2)评估人员自身的原因,如评估者是否具独立性、是否具足够的业务能力、评估规范的执行是否严格、托对偏离执业规范理由是否充分、合法、评估过程中评估技术的运用是否准确、判断是否恰当、收集的信息是否充分且真实可靠、参数的选定是否科学等。  二是外部风险,即评估机构或评估人员因受到外部因素干扰而无法实施正常的评估过程而产生的评估风险。这主要是由评估环境变动所带来的评估风险(如政策、法规变动,税率、利率的变动、产业结构的变动等)、市场发育不良、信息不对称所带来的评估风险;评估委方的错误与舞弊、经营的失败所带来的风险以及与关联方合作过程中产生的评估风险等。  为了能有效解决防范和控制资产评估活动的主体——资产评估机构风险问题,本文提出了以风险管理的一般原理和原则来研究“资产评估机构如何进行风险管理”这一课题,这也正是本文的要旨所在。本文认为:资产评估机构风险管理是指以风险识别、风险分析、风险评价为基础,综合运用多种管理手段和方法对资产评估机构业务活动涉及的风险实施有效的处置,以便使风险得到有效的控制和妥善处理风险所致损失的后果的管理过程。根据风险管理的一般过程,可构建如下一个完整的资产评估机构风险管理系统,包括六大功能模块:  1.资产评估机构风险识别模块。它对评估业务所面临的以及潜在的风险加以判断,并归类和鉴定风险的性质。  2.资产评估机构风险分析模块。它在风险识别的基础上,通过对所搜集的大量的风险信息加以分析,估计和预测风险发生的概率和可能造成的损失,确定风险总体水平的等级。  3.资产评估机构风险评价模块。风险评价模块的目的是基于风险分析的结果作出决定,确定哪些风险需要处理以及需要优先处理哪些风险。  4.资产评估机构风险控制模块。它是对整个评估业务过程进行控制,并着重对可能产生风险的环节加强监督和控制,以达到减少风险的目的。包括对受理评估业务时的风险控制;评估准备阶段人员选派和评估计划的风险控制;评估实施过程中评估依据、参数和计算方法选定中的风险控制;编制并出具评估报告的风险控制以及评估报告归档中的风险控制等。  5.资产评估机构风险管理监控与评价模块。它贯穿于整个评估工作中,一方面对风险控制中出现的情况进行跟踪、监督、记录,并及时反馈,以便对风险控制过程进行必要的调整;另一方面,同时对风险管理技术的适用性及管理效果进行分析、检查、修正与评估。  6.资产评估机构风险管理回顾与学习模块。它实际与“风险管理监控与评价模块”共同起着一个监控、反馈和调整的功能。对风险管理过程的记录、学习可以不断完善资产评估机构风险档案库,支持基于知识的风险管理数据库的开发,用以支持未来风险决策的制定。  风险管理系统的目的是要将风险管理深入到评估机构的业务过程中去,所以它必须是相关、有效、效率高及可持续的。特别的,风险管理还应当深入到政策建立、工作及策略计划及变更管理过程当中,也有可能深入到组织的其他计划或过程当中,如质量控制、环境管理、人力资源管理等。  最后,对于资产评估机构而言,为了风险管理系统得到有效的实施,还需要建立相应的风险管理政策支持以及组织文化。
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