执行程序转破产程序制度研究

• 作 者: 丁学武
• 出 处: 南昌大学
• 发表日期: 2018年期
• 关键词: 执行程序 破产程序 衔接

执行难、破产启动难问题由来已久。一方面,执行程序无法有效清出市场主体,导致企业法人作为被执行人不能清偿债务的执行案件大量存在;另一方面,受限于司法现状、配套措施、认知观念等众多因素,这部分案件很少进入到破产程序,因而得不到及时终结,造成大量积案,司法资源被大量消耗,并引起市场的无序。我国根据现实需要提出了执行转破产制度,但这一制度尚处于完善阶段,对于前述问题的解决还未达到预期,在这种情形下,应当从理论、制度等方面着力,使满足破产要件的执行不能案件得以通过破产程序实现市场出清,构建更加完善的市场主体退出体系。针对上述问题,笔者将执行程序与破产程序的衔接问题作为文章的中心议题,通过四个部分对其展开阐述:第一部分,执行程序转破产程序的国内外相关立法现状。就我国关于该制度的相关立法规定和实务做法加以总结,再联系域外相关立法,为下文的展开提供足够的理论支持。第二部分,执行程序转破产程序制度在我国的实践状况。分析相关数据,得出我国这一制度在实务中的适用现状,从而进一步分析执行程序转破产程序在适用过程中存在的障碍。第三部分,完善执行转破产制度的实务和理论基础。通过实例,分析这一制度的实务意义;同时,从执行程序和破产程序功能上的重合性与行为模式上的相异性、公平与效率角度出发,论证继续完善这一制度的必要性。第四部分,完善制度建设的针对性对策与建议。一、允许更多的主体在条件成就时启动破产程序;二、赋予法院启动破产的职权,同时注重培养专门破产审判人员;三、进一步细化、完善核心环节,增加程序可操作性;四、发挥简易破产程序优势;五、合理解决破产费用负担问题。