我国退役军人安置制度的困境及出路

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在我国,虽然建军时间仅仅不到百年历史,但是我国的退役军人安置工作早在建军之初就已经有了,退役军人安置制度是为了解决军人后顾之忧的保障制度,旨在维护和解决退役军人在退役之后的生活出路。而且,退役军人安置制度同时是事关军队、社会稳定的一项制度,每年数额庞大的退役军人走向社会,这不仅仅关系到每个退役军人的自身利益,也关系到了国防、军队稳定、社会和谐。   放眼世界,世界上无论经济发达或欠发达国家都将退役军人安置工作放在十分重要的位置上,并想方设法的完善自己的退役军人安置制度。我国自改革开放以来,经济不断腾飞,旧有的退役军人安置制度已经很难适应当今经济的发展需要了,而我国的社会主义性质在退役军人安置制度上也必须显现其社会主义制度的优越性,但是这又和现今不断推进的社会主义政治体制改革、各机关精简人员相矛盾。而且,随着经济的发展,退役军人也越来越关心自身在退役之后的生活水平,对退役之后的生活担忧越来越大,甚至在军中出现了很多应该退役而不愿退役的情况,这已经对军队和社会造成了较多不稳定因素。所以,我国应该借鉴国外的先进经验,找到我国现行的退役军人安置制度的困境,并积极寻找出路,争取早日建立适应我国经济发展的维护社会、军队稳定的,有中国特色的退役军人安置制度,以应对这一越来越复杂的局面。   因此,在建设有中国特色社会主义的同时,必须加强建设有中国特色的我军退役军人安置的制度研究。而如何建设与中国特色社会主义经济相适应的退役军人安置制度,变成了当今刻不容缓的头等大事。我国每年有退役军人数万人,如何安置好这数万人,成为了全军甚至全社会的安定团结的头等大事。而目前的我国学者对于我国退役军人安置的研究中,很少注意其演变过程,事实上,我军经过了八十多年的历程,其退役军人安置制度的形成和演变本身就具有很大的研究价值,这对于我们建立适应新世纪的退役军人安置制度本身也具有指导意义。此外,我国的社会主义性质,也要求了我国政府在对待退役军人安置上必须要承担更多的责任。借鉴其他社会主义国家来看,如:朝鲜,越南等国家,其政府基本垄断了退役军人的安置工作,所以我国政府应该制定更多的政策来进行干预,甚至应该专门立法来管理退役军人的安置工作。   中国人民解放军是是中国共产党缔造和领导,以马列主义、毛泽东思想武装,为人民利益而战和坚持为人民服务的人民军队。其工作是及其崇高的,其职业风险也是较大的,在和平年代,虽然战争已经远离了我们,但是我国历年的自然灾害中,抗震救灾冲锋在前的永远都是我人民子弟兵。所以,完全将退役军人推向市场,由市场优胜劣汰是不公平的。就目前而言,我国所实行的,计划分配安置制度与自主择业安置制度的特殊双轨制虽然在一定时期内解决了退役军人安置的问题,但是随着经济的发展和政府政治体制改革的大环境下,我国的退役军人安置制度已经越来越难以适应潮流,甚至是我国合理安排退役军人安置的瓶颈。所以,研究我国退役军人安置制度的革沿、困境和出路是很有必要的。   本文从几部分详细的概括了我国退役军人安置制度的革沿、困境和出路。   第一部分主要阐述了我国退役军人安置制度的革沿。我军自一九二七年八一南昌起义建军以来,依次经历了土地战争时期、抗日战争时期、解放战争时期、解放后时期、文革时期和改革开放后等诸多历史时期,第一部分详细介绍了我军在各个时期的退役军人安置制度的建立、健全的历史变迁。通过该部分,能勾勒出一条我军退役军人安置制度的线索。   第二部分主要阐述了我军现行的退役军人安置制度及其遇到的困境和困境产生的原因。经过数十年的发展,我军逐步形成计划分配安置制度与自主择业安置制度的特殊双轨制。但是该制度已经越来越难以适应新形势,并成为了制约我国合理安置退役军人的瓶颈。   第三部分主要阐述外国军队退役军人安置制度一览及与我国制度比较。主要比较了:我国的退役军人安置制度与自谋职业型的典型代表美国,计划安置型的典型代表越南,双轨型的典型代表印度之间的异同,并找出国外主流三种退役军人安置制度中值得我国借鉴的地方。   第四部分主要阐述了我国退役军人安置制度的出路及创新办法。并以山东曹县作为典型代表指出了军民结合,维护地方治安的解决退役军人安置的新路。   本文旨在从吸收国外先进的安置制度的出发,首先介绍国外的三种主流的退役军人安置制度及其代表国家具体制度进行详细介绍,然后通过对中国共产党建军83年来军队转业干部安置制度的发展变化和重要作用的分析,探讨中国特色军队转业干部安置制度的主体功能,比较国外主要国家军队转业干部安置制度模式,找到我国退役军人制度的问题并寻找其出路。
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