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随着经济的发展,市场开放程度越来越高,经营者也随之大量出现。面对有限的市场需求,在经营者追逐个人利益的过程中,大量的市场竞争不断涌现。市场经济最根本的特征就是竞争。通过竞争市场可以自发的调节供求关系,实现资源的有效配置,维护消费者的合法权益。这是竞争有利的一方面,而另一方面,公平的竞争往往会给竞争者带来巨大的压力。一旦在竞争中失利,经营者将会面临利润减少或者亏本,甚至于被市场所淘汰的命运。因此,为了限制竞争和追求超额利润,竞争者之间往往会就商品的价格、数量等达成协议,卡特尔也应运而生。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,近些年来,价格卡特尔行为不断涌现,并且有愈演愈烈的趋势。这些行为不仅妨碍市场资源的有效配置,同时还损害了其他经营者和消费者的合法权益,这对于建立和完善我国社会主义市场经济体制无疑是“百害而无一利”。因此,如何对价格卡特尔行为进行规制就成了我国社会主义法制建设道路上一个不可回避的迫切问题。就我国之前的价格卡特尔执法实践而言,一直存在着执法机关不明确、价格卡特尔规制法律混乱等问题,《反垄断法》虽然对价格卡特尔行为进行了相应的规制,但是却规制的过于原则,对价格卡特尔的认定标准及执法机关等问题的规定都不够完善,可操作性有限。2011年2月1日开始实施的《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》对《反垄断法》中有关价格卡特尔的立法和执法问题进行了细化,例如将价格卡特尔行为细化为8种具体行为,增加了举报制度以加强对消费者的保护,将价格卡特尔的执法机关规定为国务院价格主管部门等,较好的解决了实践中一直存在的一些问题,但对于行业协会价格卡特尔的认定标准、违法责任过于单一、消费者权益保护力度不够等问题仍然没有得到很好的解决。本文试通过对我国现有价格卡特尔法律法规进行比较研究,结合实际,分析我国目前价格卡特尔立法及执法当中存在的问题,同时对比分析美、日、德以及欧共体有关价格卡特尔规制的立法及实践,总结价格卡特尔规制经验,在借鉴的基础上进一步为我国价格卡特尔规制提出改进建议。本文的正文一共包括以下六个部分：第一部分,引言,通过对我国近几年来出现的价格卡特尔案件的收集,分析我国目前价格卡特尔案件执法中存在的问题,从而引出正文部分对价格卡特尔的相关分析。同时在这一部分还对国内外目前的研究状况,文章的研究意义等做了相应的阐述。第二部分,价格卡特尔概述,主要分析了卡特尔的概念,价格卡特尔的概念以及价格卡特尔产生的原因。通过对价格卡特尔概念的分析,可以明确价格卡特尔的特征,对价格卡特尔产生原因的分析则可以明了对价格卡特尔规制的方向。这些都属于价格卡特尔规制的背景知识,因此放到一章逐一讨论。第三部分,价格卡特尔规制的必要性。笔者主要从两个方面进行写作。一方面是价格卡特尔天然的巨大的危害性：扭曲价格信号,破坏价值规律,误导经营者生产；限制价格竞争,侵害其他市场经营者(非价格卡特尔成员)的合法权益；损害消费者利益；妨碍科学技术的进一步发展以及企业经营管理水平的提高。另一方面是价格卡特尔规制的法学基础：基于经济法价值的追求、对竞争的维护和对消费者的保护。通过这两点的分析从而证明对价格卡特尔规制的必要性。第四部分,价格卡特尔的构成要件。构成要件是判断一个行为成立与否的必要条件,我国规制价格卡特尔的法律对于行业协会主体地位、行为表现方式等一直存在着一些缺漏。在本部分,笔者结合《反垄断法》、《反价格垄断规定》,通过对主体要件、行为要件、结果要件的分析,对我国价格卡特尔构成要件中的疑惑一一进行了解答,为后文的规制做出了相应的铺垫。第五部分,我国价格卡特尔规制的立法现状及问题。本部分是文章比较重要的部分之一,笔者首先对我国价格卡特尔规制的历史进行了梳理,将我国价格卡特尔的规制分为三部分,《反垄断法》出台以前的混乱时期,《反垄断法》时期以及如今的《反价格垄断规定》时期。笔者对每一个时期法律法规的规定进行了总结、评述,归纳出各个时期价格卡特尔法律法规较之前的改进以及不足之处。此部分重点在于对《反价格垄断规定》的评析,笔者深入分析了《反价格垄断规定》较《反垄断法》的先进之处,并以图表的方式进行了呈现。其次,就是对目前我国价格规制主要问题的分析,主要就是谈《反价格垄断规定》价格卡特尔规定的不足之处,可能会引发的立法和执法问题。第六部分,价格卡特尔的反垄断法规制研究。为了能够更好的完善我国价格卡特尔规制的法律体系,笔者认为有必要在对国外相关法律进行比较、分析、借鉴的基础上进行归纳总结,希望能够从中找到值得借鉴的先进经验。本部分笔者针对上文中提到的我国目前价格卡特尔规制中存在的问题,针对性的介绍了美国、日本、德国及欧共体的相关法律,并对此进行了总结和借鉴。国外的价格卡特尔规制较国内的先进之处主要在于其具有完善的反价格卡特尔法律体系、严格的法律责任、权威的执行机构等,值得我国认真的借鉴和学习。第七部分,完善我国价格卡特尔法律规制的具体构想。在对我国价格卡特尔法律规制主要问题和国外相关法律法规分析的基础上,笔者提出,应该首先要将行业协会作为特殊主体进行规制。行业协会是与一般经营者完全不同的一类法律主体,其实施的价格卡特尔行为亦与一般经营者价格卡特尔行为有很大的区别,在立法中应充分考虑其特殊性,这样才能对其行为进行有效的规制,进而实现“事实上公平”的法律目标。其次,要完善价格卡特尔规制的责任体系。我国《反垄断法》只规定了违法者的行政责任,而未对刑事责任和民事责任做出规定。笔者认为完备的价格卡特尔法律责任体系需要行政责任、民事责任和刑事责任三个方面不同层次的规定。第一,增设刑事责任,严厉打击价格卡特尔犯罪。第二,加大惩处力度,细化行政责任。第三,补充民事责任,实现惩罚机制。最后,要建立消费者保障制度。首先,确立消费者对价格卡特尔的诉讼主体资格,其次,引入对消费者的民事赔偿条款。价格卡特尔是与消费者利益关系最为密切的一种卡特尔,对消费者利益的损害最为严重,而由于经营者与消费者之间天然的地位不平等和信息不对称,使得消费者在权益保护过程中永远处于弱势地位,因此我国应在《反垄断法》及其实施细则中加强对消费者权益的保护,完善相应的保护制度,切实的保护消费者的相关权益。