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机场作为关系国家社会福祉、安全的重要公用基础设施，具有公益性和盈利性的特性。公益性定位对其提供运输服务功能、服务地区和国家经济发展提供更高的要求。盈利性定位则主要因为机场投资巨大，回收期长，需要开展多种形式的经营业务以回笼资金。机场业务构成主要包括航空业务和非航业务。 非航业务具有潜力大、发展快的优势，在国际先进机场业务组成中通常占比超过一半。在机场非航业务经营模式中，特许经营是十分突出的一种。机场当局综合考虑价格、服务、安全等因素，通过招标方式选择合适的特许经营方，与特许经营方签订特许经营合同或协议，将某区域资源转让给受让方开发经营，并收取不同形式的特许经营费。特许经营模式在促进机场收入增长的同时，极大促进了机场业务水平的发展和服务品质的提高。 美国大量机场存在改扩建的资金需求。为了保证机场运营管理安全，机场当局必须通过开发特许经营业务、增加航空业务收入等方法来确保收入稳定增长。与此同时，中国机场在此方面仍然处于较落后的水平，经过民航改革，国内机场开始逐步与世界接轨，改革商贸经营发展模式成为发展的必然要求。上海机场的特许经营模式已经在实践上积累起经验，国内若干机场也开始了非航空业务的经营。 推广商贸产业特许经营模式，需要进一步完善思路。机场当局在建设阶段应制定机场总体发展规划和土地规划，引入私人资本力量投资建设，预留土地进行商业开发。在运营阶段，通过多种举措引进特许经营商，提供必要的配套服务，使特许经营成为一种两赢的运营模式。在未来，这种具有极大发展潜力的特许经营模式将成为一种普遍而有效的机场经营模式。