住房反向抵押贷款养老模式研究——以东莞市为例

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伴随着老龄化的到来,东莞市面临着日益加剧的养老压力,传统的“家庭养老”和“社会保障养老”模式已经难以为老年人提供完全的养老保障。创新养老方式,寻求可行的养老新途径,增强老年人的自我保障能力,成为亟待解决的重大现实问题。住房反向抵押贷款,又称“逆抵押贷款”、“住房倒按揭”,是在养老资源短缺背景下,遵循“以房养老”理念开发的一种新型养老方式,是对传统的“养儿防老”和“票子防老”的有益补充。本文在界定住房反向抵押贷款养老方式内涵与相关理论的基础上,分析了东莞市推行住房反向抵押贷款养老方式的必要性和可行性,认为东莞市人口老龄化问题日益凸显、养老保障体系不健全、社会养老资源紧张、传统的家庭养老功能弱化是东莞市推行住房反向抵押贷款养老方式的动因,而住房制度改革引致的居民住房自有率逐步提高、金融机构运作资金来源充足、房地产二级市场日趋完善、居民家庭理念逐渐改变为东莞市推行住房反向抵押贷款养老方式提供了基础性条件。  现阶段东莞市部分街道和乡镇已开始“以房养老”的实践探索,主要有TX镇“以房换养”模式、DC街道“以房自助养老”模式、MC镇“养老房屋银行”模式。以上探索均遭遇极大阻力,尚未取得预期成效。东莞市推行住房反向抵押贷款养老方式,面临的阻碍主要来自传统的养老和消费观念、金融业分业经营的局限性、承办主体的缺位、贷款风险大等方面。美国、英国等发达资本主义国家住房反向抵押贷款的成功案例,给东莞市推行住房反向抵押贷款养老提供了诸多启示。首先,住房反向抵押贷款养老方式的推行需要各级政府的支持;其次,在抵押贷款中需要强化风险控制;最后,抵押贷款养老产品需多样化以满足不同养老需求。在对政府公营、市场私营和政府与市场相结合这三种抵押贷款养老方式对比分析的基础上,本文得出:“政府支持、市场化运作”是当前最适合于东莞市情的住房反向抵押贷款养老运作方式。为了确保这一方式有效运行,为其他地区住房反向抵押贷款养老方式的进一步推广提供借鉴,近期应采取如下对策措施:明晰政府在推行住房反向抵押贷款中的职责;加大对住房反向抵押贷款养老模式的宣传力度;尽快改变金融业分业经营的局面;建立健全住房反向抵押贷款养老运行机制;通过购买保险、调节贷款利率、监控资产负债率等方式规避抵押贷款中存在的各种风险。
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