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本文从政府的制度安排、市场的需求驱动和民办高校的机制优势三个方面，对民办高等教育的发展动因进行了阶段分析。
1982年3月，中华社会大学的成立昭示了中国民办高等教育的诞生。最初的十年为民办高等教育发展的第一阶段，政府对社会力量捐资助学的提倡和投资办学的默许，使得民间力量进入高等教育，在巨大市场需求的驱动下，新生的民办高等教育焕发出强劲活力。1992～1997年，为民办高等教育发展的第二阶段，民办高校在鼓励、支持性的制度环境和强大市场需求的双重驱动下，面对公办高校的体制弊端，利用民办高校的机制优势，获得了迅速的发展。从《社会力量办学条例》到《民办教育促进法》的出台，在长达五年的时间里，在如何规范民办教育的问题上，政府的观念和手段发生了重大变化。从发展趋向上看，立法、拨款和中介组织可能成为未来政府引导、管理民办高等教育的重要手段。与此同时，公办高校的大幅扩招对民办高校的发展虽有短期的影响，但从长远来看，民办高等教育的发展空间仍然巨大，随着民办高等教育系统自主、自律意识的增强，相信在今后相当长时间里，民办高等教育系统可能会在政府的立法规范下保持自觉发展的态势。