行政法学视域下的个人信息保护问题研究

• 作 者: 刘云
• 出 处: 河南师范大学
• 发表日期: 2019年01期
• 关键词: 行政法学 个人信息 信息保护

在信息时代,基于个人信息而产生的经济利益逐渐增加,市场参与主体侵犯个人信息权利的情况也屡屡发生,大量垃圾短信、推销电话的背后折射出个人信息的泄露问题。个人信息的采集主体多元化,传递方式多样化,利用方式灵活化。不论是政府行政机构,还是非政府组织,亦或是盈利性机构,都不可避免地需要利用个人信息来进行某种活动。不论是个人信息的搜集与存储,还是个人信息的管理与流通,都因信息技术的进步而逐渐变得简单,这些易于搜集且便于存储的个人信息资料随时可能出现泄露、不当处理、恶意损害、非法利用等问题,轻则对信息主体带来生活、工作的不便,重则会为其带来财产损失,甚至威胁到生命安全。从这一角度分析,强化个人信息行政法保护显得至关重要。本文的主要内容包括四个部分:第一,我国个人信息保护的基础理论,详细介绍了个人信息的涵义,阐明了个人信息与行政法的现实法律关系,并从行政法学角度保护个人信息的意义。第二,我国个人信息的行政法保护概况,分别从行政立法、行政执法和行政救济等几个方面,论述我国个人信息行政法保护情况。第三,我国个人信息的行政法保护存在的问题。立法层面的问题是缺乏统原则、法律体系不完善;执法层面的问题是缺乏清晰的法律依据、执法主体不规范、执法行为消极;救济层面的问题体现在行政与行政诉讼受案范围窄、复议机关缺乏独立性、行政赔偿救济不充分等等。第四,完善我国个人信息行政法保护的对策。基本原则方面,注重强调目的明确原则、比例原则、安全保护原则;行政立法方面,明确信息管理者义务与信息主体的权利;行政执法方面,设置专门的执法机构,并赋予其具体职权;行政救济方面,要扩大行政诉讼与行政复议的受案范围、提升复议机关的独立性、有效解决行政赔偿不充分问题。